【摘要】：中国作为世界人口第一的大国,有着相对薄弱的经济基础,贫困人口的数量占了人口总数中相当大的一部分,要想强国,富民是关键;因此,国家一直将消除贫困作为我国的重点问题。作为当前阶段我国中部地区重要的欠发达县,J县开发不足、经济发展水平偏低是不争的事实。贫困问题始终是该县发展过程中最为严峻也最为迫切的问题。如何在扶贫的过程中,最大限度的提升财政扶贫资金使用效率,是我们必须重点考虑的问题。扶贫资金的管理水平和利用效率,不仅关乎该县贫困问题的解决,同时也是维护社会和谐、保证中国共产党长治久安的基础所在;就目前来说,我国绩效审计已处在一个不断深入和发展的进程中,财政扶贫资金始终是政府公共支出体系中的重要组成部分,不仅得到了我国政府审计部门的关注和重视,也成为一个社会热点问题。因为财政扶贫资金在推动共同富裕目标实现过程中的重要作用,所以对其使用、管理开展绩效审计,显然有着重要的现实意义。在本文的研究中,较为系统而全面的阐述了财政扶贫专项资金的内涵、特征以及绩效审计的内涵和外延,并结合相关理论进一步论述了绩效审计评价指标体系的方法。分析了 J县财政扶贫的困境及当前阶段扶贫专项资金落实过程中所客观存在的问题,重点指出该县扶贫专项资金审计存在理论实践研究不深入和法律制度建设不完善、评价指标维度不全面、评价体系中的部分指标设置不合理等问题,运用公共财政理论、公共受托责任、费用效益理论对J县财政扶贫专项资金绩效审计存在问题的进行了剖析,其成因包括绩效审计没有得到足够重视、未从公共财政视角建立绩效审计互动联系平台、绩效审计的方法不能满足目标需求且未体现效益大于成本。运用平衡计分卡原理,从财务维度、公众维度、持续性发展速度、内部流程维度、财政维度构建财政扶贫专项资金绩效审计评价体系。以J县为例,运用构建的财政扶贫专项资金绩效审计评价指标体系的有效性进行了针对性的分析和评价,并通过对比分析结果,开展了较为深入的案例检验。针对J县财政扶贫专项资金目前在绩效审计方面所客观存的问题以及其主要影响因素,结合所学专业知识,指出应从加大审计结果公开力度和提高审计结果利用率、完善财政扶贫专项资金管理、将绩效审计与其他审计相结合以加大审计力度和深度、改进财政扶贫专项资金绩效审计方法等相关对策。总之,在有限的财政扶贫资金背景下,较为系统而全面的分析了其绩效审计问题,对于财政扶贫资金整体利用效率的提供了必要的理论支持,推动了财政扶贫资金的综合利用效率的提高。
【学位授予单位】：长沙理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.8;F323.8;F239.4
【参考文献】
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2662150
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