江苏S县农村精准扶贫问题及对策研究

发布时间：2020-05-17 12:28

【摘要】：扶贫开发工作,一直是中国政府的重中之重,改革开放以来,我国先后在扶贫领域实施了一系列的政策和措施。而我国的贫困主要是农民的贫困,解决了农民的脱贫问题,也就解决了我国的贫困问题。为帮助农村贫困人口摆脱贫困,我国自2013年开始推行精准扶贫政策。借助一系列精准措施,因地制宜、因户定策,逐步攻克农村领域脱贫难题。习近平总书记视察江苏时对江苏的扶贫工作提出了明确的要求,多年来,江苏省委、省政府高度重视对苏北经济薄弱地区发展的扶持力度,但从全面小康社会建设要求来看,重点和难点仍然在苏北,苏北的重点和难点是农村低收入人口和经济薄弱村。S县是苏北革命老区盐城市的下辖县,本文以S县为研究对象,利用文献研究法、实地调查法、案例分析法对S县其基本县情和贫困现状进行实地研究,收集到第一手资料,并对收集到的数据进行归纳、分析,了解其精准扶贫概况和取得的扶贫成效。通过分析发现其在精准识别方面,对象识别欠精准、贫困指标分配不合理、扶贫信息不对称;在精准识别方面,“输血式”扶贫比重较大、贫困户脱贫积极性不高、产业扶贫成效不明显;在精准管理方面,平台大数据存在失真现象、贫困户清退不及时、精准扶贫档案管理混乱;在精准考核方面,考核结果有偏差、满意度调查难、考核结果运用成效不明显。通过分析问题形成原因,建议在精准识别方面,丰富识别方式、打破“规模控制线”、畅通信息共享渠道;在精准帮扶方面,鼓励第三方参与扶贫、引导贫困户转变观念、多措并举推动产业扶贫;在精准管理方面,动态管理扶贫信息、探索符合本地的贫困退出机制、规范档案管理工作;在精准考核方面,完善考核体系,丰富评价主体,推动监管督查全过程管理。期望通过本文的研究,对推动S县加大精准扶贫、精准脱贫力度,以更加有效适应精准扶贫实践活动的新形势、新使命、新要求,到2020年与江苏省、盐城市同步达成全面建成小康社会目标开展有益探索,并能为S县后续精准扶贫工作提供一定的理论指导,也为苏北地区创新扶贫方式,探索脱贫途径提供借鉴。
【图文】：

新一轮,农户,江苏,贫困户

基本情况开始，江苏省委、省政府连续组织实施了多轮扶贫开发。截至绝对贫困现象已基本消除，江苏省扶贫开发工作进入缓解相对段。2012 年初，江苏从“两个率先”大局出发，全面组织实除 4000 元以下相对低收入人口是苏北全面建成小康社会的2015 年底，江苏已实现这一目标。“十三五”时期，江苏结 6000 元为标准，组织实施新一轮奔小康工程，涉及农村低三五”时期，江苏确立的新一轮开发工作标准，，S 县 2016 年人均收入在 6000 元以下的有 25147 户 49755 人（如图 2-1 所13103 户 27720 人，低保贫困户 11258 户 21133 人，五保贫困过动态调整，全县建档立卡低收入农户 21940 户 43064 人（如户 11723 户 24579 人，低保贫困户 9701 户 17902 人，五保

消费支出,情况,食品,占比

图 2-3 低收入农户收入情况家庭支出情况结构（如图 2-4 所示）：（1）食品烟酒 2906.5。（2）衣着 322.31 元，占消费支出 3.09%。（3）居住 1235.7。（4）生活用品及服务 450.63 元，占消费支出 4.32%。（5）费支出 4.29%。（6）教育文化娱乐 505.85 元，占消费支出 495.39 元，占消费支出 42.13%。（8）其他用品和服务 168.53 元，占出汇总占比看出食品烟酒消费和医疗保健消费占比相高一点低收入户里一半以上家庭都有这项支出。
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.8

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