精准扶贫背景下连城县农村低保制度的研究

发布时间：2020-05-19 17:06

【摘要】：随着我国的改革开放,经济水平得到很大提高,大部分人民群众的温饱问题得到解决,但是对于偏远的山区农村,依然存在贫困问题。农村最低生活保障制度作为我们国家当前社会救助体系的一个重要组成部分,是保障农村贫困人口最基本生活“最后的安全网”。在2020年全面建成小康社会和基本消除绝对贫困的战略背景下,精准扶贫的提出是扶贫攻坚进入新阶段的重大战略性调整,是决定全面建成小康社会目标能否实现的关键环节。本文以连城县作为研究对象,对精准扶贫背景下的农村低保制度进行研究。收集和分析连城县2011年至2016年农村最低生活保障制度的最新数据,对连城县农村低保制度的实施状况进行统计分析。就目前情况来看,连城县仍然是省级开发重点扶贫县,贫困发生率较全国平均水平来看较高,贫困人口依然较大。造成贫困的原因主要是孩子上学、疾病以及缺乏劳动力等,且连城县农村贫困人口家庭收入单一。根据调查显示,连城县贫困的主要致贫原因在前三位的分别是因学、因病、缺劳力;连城县贫困人口家庭收入比较单一,家庭有年轻劳动力主要是外出务工,除此之外就是靠种植、养殖的收入,很多低保户因为没有劳力、年老体弱、因为疾病等原因,只能依靠低保收入维持生计;贫困户的受教育水平普遍偏低,小学、初中文化水平的占了八成;有三四成左右的被调查者认为农村低保存在不公平性,存在一些应当享受的却没有享受,一些不符合条件的却享受了低保的情况。因此提高农村人口的教育水平、增加重大疾病的救助措施、加大有劳动能力人员的就业和发展生产能力、精准识别低保户及加大对农村低保的监督是农村脱贫有效之道。笔者根据连城县的实际情况进行研究,本文主要从五个方面进行,第一章是导论,在这一部分,主要是进行本文的研究背景、研究意义、研究思路及方法、研究特色与创新方面的阐述;第二章是理论基础,笔者主要将阐述本文研究涉及的相关理论,包括精准扶贫制度、农村最低生活保障制度、反贫困理论等的概念等;第三章对连城县农村最低生活保障制度现状进行分析,主要是连城县贫困的概况、精准扶贫和农村低保制度的实施情况等;第四章是是基于样本调查的连城县农村低保描述性的统计分析;第五章是对在精准扶贫这个大背景下连城县农村最低生活保障制度存在的问题分析;第六章是建议措施,提出搭建精准扶贫信息共享平台,精准识别和定位低保对象、发挥政府购买服务作用,发展壮大低保工作人员队伍、培育现代农业,助推低保脱贫、运用村级巡查机制,强化扶贫领域监督执纪、精准扶贫与农村最低生活保障制度融合发展、加强医疗保险改革,防止和降低因病致(返)贫现象等建议,为当前农村最低生活保障制度研究提供建议措施,以促进制度的有效实施。
【图文】：

低保户,致贫原因,连城,贫困户

逦第３章连城县农村低保及精准扶贫的总体状况逦逡逑因包含很多方面，主要是因病致贫、因残致贫、因学致贫、缺劳力、缺技术、缺逡逑资金等。致贫原因分布为：因病致贫２０２５户，占３０．５８％；因残致贫１１２１户，逡逑占１６．邋９３％；因学致贫５００户，占７．邋５５％；因灾致贫１７０户，占２．邋５７％；缺技术４８５逡逑户，占７．３２％；缺劳力１５３５户，占２３．邋１８％；缺资金６８０户，占１０．２７％；其他原逡逑因１０３户，占１．５５％。［ｎ］这一数据与笔者的调查问卷得出的数据比较一致。逡逑连城县的低保户致贫原因主要是因病致贫、因残致贫、因学致贫、缺劳力等，逡逑致贫原因与贫困户致贫原因大致相同。但是低保户与一般贫困户最大的不同是：逡逑低保户中更大比例的是老、弱、病、残人员。连城县农村绝大部分家庭都有２－３逡逑个孩子，且老年人口不断增长、身体素质下降，，一旦患病给家庭带来极大的经济逡逑负担。上有老，下有小，以及残疾等是造成连城县目前低保户贫困的主要原因。逡逑

致贫原因,低保户,五保户,贫困户

图３－２致贫原因逡逑因病致贫
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.89

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