地方政府在精准扶贫中的角色转换研究

发布时间：2020-06-05 02:37

【摘要】：当前,脱贫攻坚进入决胜阶段,我国来自各方的资源和力量源源不断地输送到贫困区中,帮助各个贫困县改善贫困现状,在2020年前如期摘帽。贫困县政府作为中央-省-市-县四级行政发包链条的最后一个环节,是扶贫工作的承包者和实际执行者,深刻影响脱贫进程,如何运用和把握好属地优势,发挥政府角色职能是政府扶贫的关键所在。本文以行政发包制为理论参考,结合当前贫困县政府扶贫工作中的具体情况,分析贫困县政府在扶贫中的角色作用,以及扶贫工作的实践逻辑,和对脱贫攻坚带来的影响,发现发包式政府虽然可以充分利用贫困县政府的属地信息优势,但其自身的缺陷也在不断凸显,例如自上而下层层积累发包的扶贫任务、模糊的事权划分、不够合理的考核标准,让贫困县政府的扶贫工作自觉或不自觉地偏离精准要求,地方政府在扶贫中的角色存在不同程度的缺位、错位、越位,成为扶贫工作的难题。因此,对“发包式政府”进行追根溯源,从历史和现实中探索扶贫工作中行政发包的成因,剖析其存在条件,以此入手作为转变政府角色的依据,提出“规划式政府”是贫困县政府角色的转变方向,最后以调整“发包式政府”的权力分配模式、横向竞争与纵向发包相结合、完善扶贫考评机制为“规划式政府”角色实现提供参考。
【学位授予单位】：福建师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630;F323.8

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本文编号：2697372