涞水县金融扶贫模式研究及政策建议

发布时间：2020-06-17 17:34

【摘要】：党的十八大以来,我们国家确立了2020年全面建成小康社会的宏伟目标,提出了“精准扶贫”的新兴战略,提倡各级政府和各地区多方合作,利用财政、金融、产业等方式进行协同作战,全面推进我国的脱贫攻坚工作,而我国当前最为迫切的问题是在贫困偏远地区根据当地的实际现状以及地方特色制订一些比较具有地方特色的、符合贫困地区发展的金融扶贫政策,以求能够让金融扶贫达一个新的水平和新的高度。但是就目前来看,我国的关于金融扶贫模式的实践理论研究还存在很大的缺口,关于金融扶贫模式的实践效果和推广效果的验证还有待于去进行更深的讨论。涞水县作为燕山—太行山连片特困地区重点扶持县,各级政府、银行、保险等机构给予了充分的重视与支持,在金融扶贫过程中逐渐摸索出了一条“股份合作+”的成熟模式,所以本文通过对涞水县金融扶贫模式的分析,得出进一步促进金融扶贫创新实践发展的建设性意见和对策,一方面填补了部分我国的金融扶贫研究,另一方面为我国脱贫攻坚的大业提供了参考,为各地精准扶贫工作提供了路径借鉴,促进我国的扶贫工作有效开展,推动小康社会的建设。本文主要分为五部分:第一部分为绪论,阐述了本文的研究背景是在国家确立了2020年全面建成小康社会的宏伟目标,提出了“精准扶贫”的新兴战略,全面推进我国的脱贫攻坚工作的大背景下进行研究的。本文的研究对象是涞水县金融扶贫的“股份合作+”模式,研究重点是分析该模式下,涞水县农村金融扶贫模式的运作机制、成效、问题与建议。“股份合作+”模式是涞水县的创新模式,但对该模式的有效性和存在问题,国内尚未有系统研究,因此本文率先利用实践调研与数据分析相结合、归纳总结与系统分析相结合的分析方法对涞水县金融扶贫的“股份合作+”模式做了进一步深入的分析和研究,紧贴时代主题,选题新,案例新,具有针对性,这是本文的创新点。第二部分为金融扶贫相关概念的界定与相关基础理论的阐述。首先介绍了与本文相关的关键概念,如金融扶贫、股份合作制等。然后对本文分析的相关金融学理论进行了阐述,如农业信贷补贴理论、农村金融市场理论、不完全竞争市场理论,这为本文后续进行模式分析打下理论基础。第三部分主要是涞水县金融扶贫“股份合作+”模式研究及成效分析。首先简述了河北省和涞水县的金融扶贫模式的实践背景,对河北省及涞水县的深度贫困、脱贫难、缺资金等现状有个基本了解;然后从“入股形式”“分红方式”“融资担保”“风险防控”“政策支持”等多方面对该模式进行了研究;在本部分最后,介绍了涞水县金融扶贫模式的成效和推广效果,既带动了本县人民的脱贫,也为其他地区所借鉴。第四部分为涞水县金融扶贫创新实践过程中所存在的问题,如信息不对称问题严重,金融服务体系不健全,金融产品创新不足,农户金融素质差等问题,阻碍了当地经济和金融扶贫开发工作的进一步发展。第五部分为完善涞水县金融扶贫工作提出了具有针对性的对策和建议,为其进一步完善涞水“股份合作+”模式及进行其他地区的推广提供参考和借鉴,力求为国家脱贫攻坚工作提供一定的借鉴。
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.8;F832.4
【图文】：

贫困程度,河北省,国家级贫困县

景贫困现状表 3-1 河北省贫困现状一览北省县级政单位总量贫困县总数国家级贫困县省级贫困县国家燕山—太行山特困区9 65 23 17 22 数据来源：根据扶贫办提示，河北省全省共有 139 个县级行政单位，其中有 22 个困县，有 23 个县被列为国家级贫困县(区)，有 17 个县了财政持续帮扶县。

股份合作,三项,扶贫方式,扶贫政策

图 3-2 受访精准扶贫问题分析数据来源：根据扶贫办和相关调研数据整理由上图的分析可以看出，河北省保定市涞水县在深化扶贫工作的推进过程中，资金、技术以及产业帮扶三方面的需求是扶贫需求中最为主要的三项，而这三项单单依靠政府或个人都是无法实现的。因此，若要改变传统的扶贫方式，推动当地扶贫开发工作由“输血式”向“造血式”方向的跨越式转变就必须要发挥金融扶贫在扶贫开发中的作用。3.2 涞水县金融扶贫“股份合作+”模式分析3.2.1 入股模式涞水县近年来相继出台了 27 项扶持政策，使党的扶贫政策在本地有了更为具体的诠释和着力点，更为精准的把扶贫对象全部纳入了“股份合作+”的金融扶贫体系，真正构建起农民稳定增收的长效机制，形成永久性整体脱贫框架。同时，激发了基层干部和广大群众的的积极性，撬动了市场的作用。

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