浙江省耕地保护政策的实施效果研究

发布时间：2020-06-18 03:15

【摘要】：耕地是十分宝贵的土地资源,是保障国家粮食安全的基础性生产资料。由于耕地保护具有外部性,主要依靠政府通过制定实施耕地保护政策来实现;地方政府在执行中央要求时会有自利的内部性倾向,影响耕地保护政策的执行效度。本文在公共政策和公共管理的理论研究框架内,立足于浙江省人口稠密、耕地稀缺的基本省情,直面浙江经济快速发展、城市化进程带来的建设用地需求与有限耕地资源间的占补矛盾,梳理浙江耕地保护政策体系的变迁和基本框架。结合近年来省域内耕地变化的实际情况,建立层次分析法模型,分析研究耕地资源变化与耕地政策之间的关系,实现对政策实际效果的定性与定量评价,为优化浙江耕地保护政策提供理论参考。本文的研究结果表明,政策是影响耕地保护成效的关键因素,浙江的耕地保护政策总体上供给合理适度、落实执行可控良好,体现在耕地占补平衡上总量保持长期基本稳定,数量减少变化小于全国变化;但在耕地质量平衡上有欠缺,存在补充耕地空间区位不匹配、土壤污染严重等问题,影响了耕地生产能力。应提高耕地保护政策的综合性,构建以规划为主要引领的耕地保护工作格局,形成地力、生态、空间三位一体的耕地质量评价体系,通过强化经济调控手段、严格落实执行内化耕地保护的外部性,提升耕地保护政策的绩效水平。界定部门与主体责任、强化考核监督等手段解决地方政府内部性问题,确保政策落实执行。
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.211

【参考文献】

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本文编号：2718606