江西省财政农业支出绩效研究

发布时间：2020-06-19 14:36

【摘要】：随着我国经济发展进入新常态,尽管经济发展动力日益转变,但农业在国民经济发展过程中仍然处于关键位置和突出领域。江西省自古以来就是一个农业大省,农业在经济社会发展过程中始终发挥着举足轻重的突出作用。改革开放四十多年来,江西省在充分利用好得天独厚的自然环境以及科学合理有效的政策指引下,农业的发展在原来的基础上取得了长足的进步和突出的成就。然而,在看到一系列成就的同时,也应当清醒地看到,在近年来的发展过程中也暴露出诸如人才资源短缺、基础设施不够完善、生态环境遭到破坏等一系列不容忽视的问题。面对这些突出问题,要加快建立现代化的经济体系,推动经济社会持续健康发展,充分运用好财政支出政策对农业发展中存在的这些问题的解决都将起到十分重要的推动作用。在这一背景之下,研究财政支农支出的绩效,为建设更高水平、更高质量的现代化农业,具有显著的现实意义与理论价值,同时也对江西省同全国其他省市一道,如期实现全面建成小康社会的目标,具有突出的意义。在对财政支出政策推动江西省农业发展这一研究中,绩效评价方法发挥了重要的作用,本文拟采用的就是截至目前为止相对而言较为成熟的DEA分析方法,即数据包络方法,这是绝大多数研究绩效评价的学者们热衷于使用的一种经典研究方法,事实证明它具有很强的科学性与有效性。因此,本文在对江西省农业财政支出的绩效评价过程中,将人力资源投入和财力资源投入等作为投入指标;将粮食总产出、高技术农产品产值等作为产出指标,并把相关指标放在全国的空间领域下同其他省市区进行横向对比,发现以2014年为分界点,在此之前农业财政投入存在效率偏低,作用不明显的突出问题。在这之后,财政投入的结构发生改变,效率偏低、作用不明显的局面在一定称得上得到了改善和扭转。然而从数据分析中也能够清晰地看到,农业支出无论是绝对数还是占农林水支出中所占比例的相对数在2017年产生了较大的起伏和波动,如果长期处于类似的波动状态,将会对江西省农业的全面协调可持续发展以及综合发展实力的提升带来消极的影响。因此,要全方位地提升江西省农业的发展质量,提升农产品在科技方面的附加值,增加科技方面的投入是实现这一目标的必然之举。但是从近年来财政支出对农业科技方面的支持来看,农业科技转化与推广服务支出同样也经历了一个先上升而后急速下降的过程,2017年的科技支出仅为前面几个年份的三分之一,这一现象对江西省农业的发展也会造成十分不利的影响。针对上述规范分析和实证分析中发现的江西省农业财政支出中存在的突出问题,为了在今后一个时期更好地使得农业发展提质增效,本文提出了四点政策建议:首先,要在制度上建立起农业支出的稳定增长机制;其次,在支出的结构方面,要在现有的基础之上进一步增加农业科技方面的投入,提升农业生产的科技化水平,全面增强农业的竞争力以及可持续发展能力;在现实中,财政农业支出在很大程度上存在着流失和浪费的现象,因此,针对这一问题,要在农业资金的使用过程中加强监督和管理,提高资金的使用效率从而更好地推动江西省农业的持续健康稳定发展;最后,要进一步完善财政农业支出的绩效评价体系,更好地发挥财政农业支出对农业提质增效乃至整个经济社会发展的推动作用。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.8;F327
【图文】：

财政支出,农业基础设施建设,江西省,中型水库

-1从农业基础设施建设的角度来看，近年来随着财政支出投入的增加，江西省

【参考文献】