集体经营性建设用地入市的区域差异研究

发布时间：2020-07-06 17:39

【摘要】：2014年农村土地制度改革拉开帷幕,集体经营性建设用地入市和农民的切身利益,城乡的协调发展以及社会的稳定密切相关。允许集体经营性建设用地入市交易,有利于完善农村土地制度,推进农村土地与国有土地的“同地同权”;有利于完善权能设置,赋予农民更多的财产权利;有利于助推新型城镇化的发展,缓解城市用地需求压力。本文选取浙江德清县、四川郫都区、重庆大足区、河南长垣县四个试点区(县)作为典型研究区域,采用案例对比研究的方法,通过对相关文献以及各试点公布的入市数据的分析,从区域概况、土地特征、政策特征的角度辨析不同试点区(县)集体经营性建设用地入市的约束条件,并在此基础上比较分析入市的成果方面的区域差异,如集体经营性建设用地的不同入市用途的土地的入市宗数、面积以及入市方式以及交易形式;进而通过对入市过程中的区域差异进行对比分析,如入市收益分配、入市主体、入市范围、入市途径等等,并据此解释入市成果上的差异。结果显示,试点区的产业结构、经济发展历程、入市收益分配、入市主体都对入市结果产生了影响。在入市过程中,同样存在一些需要关注的问题。如集体和农民的主体地位问题;入市收益分配问题;现行法律与入市行为的不匹配,入市缺乏法律上的保障;集体经营性建设用地入市和征地制度改革协调性不足;对于入市后续保障问题,多数试点地区对于入市后续保障关注不足等等。因此,对于集体经营性建设用地入市,要给予农民充分的自主权,健全法律保障,同时需要和征地制度协调推进,建立合理的利益分配机制,并加强入市后农村和村民的社会保障。
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F321.1
【图文】：

构建城乡统一建设用地市场，有助于推动新型城镇化，化解当前城镇逡逑化的主要矛盾。近年来，我国城镇化率逐年增加，截止到２０１７年，我国城市化逡逑率徸到了邋５８．５２％，如图１．２所示。我国对于建设用地的需求也在逐年加大。推逡逑动集体建设用地入市，有助于缓解目前的用地难题。构建城乡统一建设用地市场，逡逑首先，在规划和政策引导下，集体建设用地入市，尤其经过城中村城郊村改造后，逡逑能够通过住房租赁市场向外来民工提供价格相对低廉、徶到基本居住要求的住房，逡逑通过市场化手段消化大部分外来民工的居住需求。其次，有助于增加房地产市场逡逑供给，逐步消除房地产泡沫，促使住房价格回归理性。另外，城乡统一建设用地逡逑市场的建立，倒逼地方政府盘活存量建设用地，尤其是占城市土地４０％以上的工逡逑业用地，通过低效用地二次开发，实现城市空间结构的优化。逡逑因此

图１．３技术路线逡逑

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本文编号：2743928