泸州市纳溪区工业用地供应及其政策演变研究

发布时间：2020-07-07 15:41

【摘要】：城市化与工业化是我国西部地区面临的亟待推进与协调的历史进程,工业用地从量的增加,到量的减少,从粗放利用到节约集约利用的一个质的提升成为必然。合理供应工业用地不仅利于产业的形成,而且能够促进就业,推进城市化持续发展。本文以泸州市纳溪区为例,结合市场资源配置理论、地租理论、企业生命周期理论,运用文献资料法、实地调研法、问卷调查法、定量与定性分析法、案例分析法等方法,对其2008—2017年工业用地供应及其政策演变,遵循现状分析——问题与特征——政策及实践比较——政策改进这一逻辑过程进行研究。论文研究的主要内容与结论如下:(1)基于纳溪区工业用地供应市场环境,通过调研分析,揭示了纳溪区工业用地供应特征。供应方式拍卖、挂牌出让;使用年期均为50年;价格从相对较高到相对较低;审批和交易制度日渐完善;项目准入审查投资强度、创税两个重要指标;出让合同网签,格式化。(2)通过国家、省、市(县)的工业用地供应政策比较分析,结合纳溪区工业用地供应特征,梳理了纳溪区工业用地供应及其政策存在的问题。政策规范不完善,执行不严,管理粗放。供应无弹性,模式单一、年期长;价格相对偏低;项目准入审查无详细的控制性指标约束,审查不严;合同约定不全、履约难,违约不究;粗放利用,效益低;退出路径狭窄,转让障碍多;供后监管缺失,闲置土地认定难;低效利用再开发困难,供需矛盾突出等。(3)针对纳溪区工业用地供应及其政策存在的问题,提出改进措施。及时出台相关政策,加强用地规划和产业规划,严格工业项目准入,量化和细化各类控制指标,实行出让与租赁等多元供地模式,缩短使用年期,实行用地全过程管理、企业生命周期全过程管理。提高工业用地价格,实行差别化地价;完善出让合同,强化合同管理。加强供后监管,拓宽工业用地退出渠道,放宽转让条件,鼓励多种形式低效工业用地的再开发,加大闲置土地查处力度,集体经营性建设用地入市等。
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F301.2
【图文】：

位置,长江,沱江,泸州市

政府驻江阳区，在长江以北、沱江以南。泸州市老城区在中心半岛。纳溪区在长江上游南岸，北邻江阳区，以长江和区在长江下游跨南北两岸，北以沱江、长江为界与龙马潭江与长江交汇处的沱江、长江北岸。泸州市２０１５－２０２０年城区范围２９９７１．５６ｈｍ２，跨长江南北两岸，包括长江南岸纳宁街道、东升街道全部，棉花坡镇多数和新乐镇部分行政阳区的大部分行政区域，长江北岸的龙马潭区大部分行政中心城区范围内的工业用地土地级别有丨丨丨、ＩＶ两个级别，也集中在中心城区范围内的ＩＩＩ、ＩＶ两个级别土地范围内。丨了中心城Ｋ邋１：业用地土地级别与基准地价图。逡逑

工业用地,中心城区,泸州市,气候

纳溪区城市规划区外１０个镇最新工业用地土地级别及基准地价为２０１７年逡逑１２月公布，２０１８年２月１日起施行。１０个镇的工业用地规划面局并不多。逡逑（１）气候逡逑纳溪属亚热带湿润性季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，地理学逡逑上泸州有“飞地”之称，纳溪在泸州市内，气候明显有别于泸州市周边地区。全逡逑区森林覆盖率达５６．５％，现有林业面积４．８６Ｘｌ0４ｈｍ２。全区境内有大、小河流逡逑１６逡逑

行政区划图,行政区划图

（５）地理标识逡逑纳溪区享有“中国最佳生态旅游示范区”、“中国白酒酒庄文化服务综合标逡逑准化示范区”、“全国重点产茶县”、“中国特早茶之乡”、“中国名茶之乡”、逡逑“全国生态文明先进区”、“中国特色竹乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中逡逑国民生建设百强区”、“中国最美养生休闲旅游名区”等美誉。逡逑纳溪区的地理位置独特，交通区位优势突出，特色地理标识鲜明，具备得天逡逑独厚的的产业吸引力。白酒、化工、造纸是三大传统的支柱产业。随着川南临港逡逑片区自贸试验区的成立，纳溪区与之直线距离约２０ｋｍ，纳溪区将围绕自贸试验逡逑区的功能定位发展自己的新兴产业，巩固传统优势产业。逡逑１８逡逑

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