长沙县浔龙河村集体产权改革的研究

发布时间：2020-07-12 21:25

【摘要】：农村集体产权改革是我国农村实现现代化必须面对的重要任务,也是解决我国“三农”问题的重要方式。为了推动各地积极探索农村集体所有制有效的实现形式,2014年至今年,政府连续六年颁布了中央一号文件,都提及了对推进农村集体产权改革的相关内容。要想解决好“三农”问题的核心是解决好农村集体资产的产权问题;尤其是近年来,虽然我国农村集体产权改革已经取得了一定的成就,但其范围仅限于试点地区,其他地方农村集体资产产权的权属矛盾依然存在,尚未解决好,且一些试点地区经过农村集体产权改革之后,农村集体资产并未得到妥善管理,各种问题层出不穷,所以在此笔者建议各试点地区应坚定不移的继续坚持深化改革农村集体产权。随着我国经济发展进入了新常态,农村集体产权制度改革也进入了深水区。因为历史遗留等各种原因,我国农村大多数都存在农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格,流转不顺畅等突出问题。因此,为了更好地保护农民的权益,促进农民增收和农村集体经济发展,变革农村农业产业的结构,进行农村集体产权制度改革是必然的。2014年的浔龙河村正是在这种趋势下,被湖南省选中了试点示范地区,进行了农村集体产权改革,此后浔龙河村一直在进行农村集体产权的改革工作。经过改革后的浔龙河村发生了翻天覆地的变化,被政府评为“浔龙河”范本,其改革经验值得其他地方借鉴和学习。本文通过文献研究法,案例分析法和实地调查法等研究方法,并结合浔龙河村的经济发展情况及制度政策环境来研究该村进行农村集体产权改革的历程。重点透过浔龙河村所采取的具体措施,研究这些措施是否明晰了该村集体资产的产权权属,村民身份的界定是否合理,对该村的集体经济是否起了积极作用,有没有增加当地农民的收入,改革有没有偏离政府的目标等。经过进一步的分析研究,笔者认为浔龙河村从14年起进行农村集体产权改革后,的确增加了该村村民的财产性收入,促进了当地的农村经济发展,激活了当地农村农业的内在发展动力,创新了该村的集体资产的管理运营方式,尽管改革过程中存在一些小问题,但从目前来看,浔龙河村集体产权的改革还是比较成功的。如果要从长期看,还需看该村继续改革执行的深度,因此本文建议该村应继续深化农村集体产权的改革,进一步将股权量化到个人,建立成熟的土地流转体系,实行管理机构政经职能分离,完善集体资产的监督管理和相关法律法规,多方位加强宣传,保障农民的权益等。
【学位授予单位】：中南林业科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F321.32
【图文】：

位置图,流出人口,年龄构成,教育水平

定居人口邋５７５个户１６５０人，其中男性人数８４１，女性人数８０９，流出人１５０人。逡逑２０１７年统计全村人口邋１２００户，总共３６８９人，三年间，人口增长了两倍之多，其人逡逑口变化如图２．１。另外，浔龙河村的教育水平图２．２所示。逡逑表２．１邋２０１４年及２０１７年浔龙河村人口数量年龄构成逡逑Ｔａｂｌｅ邋２．１邋Ａｇｅ邋Ｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｔｈｅ邋Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ邋Ｑｕａｎｔｉｔｙ邋ｏｆ邋Ｘｕｎｌｏｎｇｈｅ邋Ｖｉｌｌａｇｅ邋ｉｎ邋２０１４邋ａｎｄ邋２０１７逡逑年龄分段逦２０１４年人口数量（人）逦２０１７年人口数量（人）逦备注逡逑１８岁以下逦３３２逦１１０３逡逑１８－６０逦１０５７逦２１２１逡逑６０－７０逦１７８逦３５５逡逑７０岁以上逦８３逦１１０逡逑流出人口逦１５０逦０逡逑总额逦１８００逦３６８９逡逑数据来源：蝶变－中国城市近郊乡村振兴的“星”路历程书上的整理。逡逑１２逡逑

村民委员会

管理中心、公共服务中心和文化发展中心。其中经济管理中心主要负责浔龙河逡逑合作社管理，重点对农村土地资源进行经营管理，并于２０１２年成立了浔龙河逡逑资产管理公司－湖南省浔龙河生态农业科技发展有限公司，通过土地集中流转，逡逑减挂钩和和异地置换等措施，土地信托租赁等方法探索土地股份合作制，该逡逑按照市场经济原则，负责浔龙河村进行农村集体产权改革推出的浔龙河生态逡逑目的综合开发，秉持“团队、创新、品牌”的企业核心价值观，打造了一个逡逑队，目前己经拥有正式员工８５人，其中高层管理１８人，专业技术人才３６人。逡逑务中心主要负责该村社会治安管理、计划生育、就业指导等，为农民提供日逡逑需的管理服务；文化发展中心主要负责全村的精yL文明建设和文化活动的开展。逡逑龙河村的村民代表大会是浔龙河村决策机构和村委会的执行决策机构，而浔逡逑监委会属于浔龙河村监督机构，在浔龙河村的农村建设发展中起到了积极作逡逑期，村民代表大会就实现集中居住，土地集中流转，实行土地股份合作社进逡逑次１８岁以上村民民主投票大会，支持率都在９７％。并且，该村进一步加强了逡逑政建设，促进干部廉洁履行职责，推动了农村民主建设，为农村和谐稳定发逡逑了有力保障。逡逑

村民委员会,党建,服务中心

露５■ＥＳ逡逑Ｉｊ邋．．邋；邋－１１邋－邋ｒ邋■邋｜逡逑图３．１浔龙河村村民委员会逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋３．１邋Ｖｉｌｌａｇｅｒｓ＇Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ邋ｏｆ邋Ｘｕｎｌｏｎｇｈｅ邋Ｖｉｌｌａｇｅ逡逑２４逡逑

【参考文献】