日照市土地整治指标分解与时序安排

发布时间：2020-07-22 16:42

【摘要】：土地资源的不可替代性及其稀缺性,决定了土地资源利用必须向持续、高效利用发展。随着新型工业化、城镇化建设,耕地后备资源在不断减少,实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大,通过开展土地整治,可以改善农业生产条件,使农村散乱、废弃闲置、低效利用的建设用地得到合理利用,拓展城乡发展空间。测算土地整治潜力能增加可利用耕地面积,提高耕地质量。确立土地整治规划目标,是保障土地资源可持续发展的有效途径。如何对土地整治指标进行科学、合理的分解以及安排整治的先后顺序是土地整治的重点和难点。本文在总结国内外土地整治相关研究和土地整治的相关理论的基础上,对土地整治潜力进行了测算,对市级土地整治规划各类指标的分解思路和分解方法进行了研究,运用定性与定量分析法、比重法以及加权法对指标进行合理分解,为市级土地整治规划的指标分解提供了科学的参考。本文在进行各类指标分解后,探讨了土地整治的时序安排,建立评价指标体系,根据各指标因子的权重及数据标准化值,采用综合法进行评价,得出土地整治的时序综合评价值,按照综合评价值划分整治区的先后顺序。具体研究和结果如下:(1)本文以日照市为例,以日照市土地利用总体规划数据、土地利用变更调查数据、耕地质量等级补充完善数据等成果为依据,对农用地整理潜力、土地复垦潜力、宜耕后备土地资源开发潜力以及农村建设用地整理潜力进行了测算。农用地整治可补充耕地潜力共计13877.4公顷,其中农用地整理潜力8771.84公顷,土地复垦潜力402.92公顷和宜耕后备土地资源开发潜力4702.64公顷;农村建设用地整理补充耕地潜力5856.65公顷。(2)在整治潜力测算的基础上,分析了日照市各县(区)土地整治各类潜力占总潜力的比重,并依据2010-2015年日照市整治规划的各县(区)各类指标完成规模占总规模的比重,运用加权法,得出加权后的比重,作为指标分配比重,根据省级下达的指标,分解2016-2020年日照市各县(区)的整治规划指标。(3)本文对日照市2016-2020年土地整治时序安排进行研究,根据评价原则和目的,从土地利用条件、经济社会条件、迫切程度、耕地利用现状、农用地整理潜力和农民支持程度等6方面,选取评价因子构成综合评价指标体系,采用特尔斐法确定各评价因子的权重,建立评价指标体系,再根据各指标因子的权重及数据标准化值,采用综合法进行评价。得出土地整治的时序评价值,按照评价值由大到小来确定整治的先后顺序,对日照市各乡镇土地整治的先后顺序进行排序,并划分为优先整治区、次优先整治区、中期整治区、后期整治区。
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F301.2
【图文】：

技术路线图,技术路线,潜力,空间分析方法

山东师范大学硕士学位论文（3）空间分析方法。本文用 Mapgis 进行数据分析处理，建立研究区土地整治数据库，对研究区土地利用现状、耕地质量等级补充完善成果等数据进行处理和空间分析，对研究区农用地整治潜力和农村建设用地整理潜力进行测算、分级、上图。1.5.2 技术路线本文技术路线如图 1.1 所示。

土地利用现状图,农用地,潜力,整治措施

图 4.1 农用地整理潜力分级4.2 土地复垦潜力分析土地复垦是对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动[22]。土地复垦潜力指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占和各种污染，以及自然灾害等造成破坏、废弃的土地，采取整治措施，使其恢复利用和经营，可增加的耕地面积[22]。土地复垦不仅是增加耕地的重要途径，也是改善区域生态环境，优化土地利用布局的有效措施。4.2.1 待复垦土地类型与调查土地复垦调查主要是各类建设挖损、塌陷、压占、污染及灾害损毁等可复垦的损毁土地规模和补充耕地面积[7]。根据所收集资料情况进行补充调查。以土地利用现状图及土地利用总体规划等资料为基础，采用问卷、实地抽样等方法，调查待复垦土地规模及新增耕

农林牧业,调查评价,整治措施,生态环境条件

图 4.2 土地复垦潜力分级4.3 宜耕后备土地资源开发潜力分析宜耕后备土地是重要的耕地后备资源，是农林牧业进一步开发和发展的物质来源[25]。宜耕后备土地资源开发是对宜耕后备土地采取整治措施，增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的活动。宜耕后备土地资源开发潜力是指在一定的经济、技术和生态环境条件下，宜耕后备土地适宜开发为耕地的面积。经过多年的开发，易于开发的宜耕后备土地资源不断减少，多集中在低山丘陵区，开发难度也越来越大。4.3.1 宜耕后备土地资源开发类型与调查宜耕后备土地资源开发主要是荒草地、盐碱地、沙地和滩涂等，通过调查评价测算可开发的宜耕后备土地资源规模、分布和补充耕地面积[26]。

【参考文献】