新疆和田地区精准扶贫评价体系研究

发布时间：2020-09-21 16:24

　　和田地区是南疆重要的农业生产区,也是全国连片特困地区之一。自1986年农村扶贫工作开始,各级政府投入了大量人力物力到和田地区扶贫工作中。2011年,和田地区又列入《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》规划的重点攻坚扶贫对象中。通过近30年持续不断的扶贫投入,和田地区人均收入有了大幅增长,相当一部分人群脱贫致富。但由于致贫因素多,民族关系复杂,和田地区的脱贫任重道远。2014年,中央提出精准扶贫相关政策,和田地区在各级党委领导下也持续推进精准扶贫工作。精准扶贫相比以往扶贫政策,在扶贫对象的识别精准性,帮扶政策的有效性和扶贫团队管理的科学性上均有所突破,由此受到各贫困地区人民欢迎。在精准扶贫工作中,一个重要的内容就是扶贫效果的评价,要科学的评价政府扶贫成绩,需要建立有效的指标体系。为衡量和田地区政府精准扶贫的开展成绩,研究开展了新疆和田地区精准扶贫评价体系研究。政府工作绩效评价在国内外均有学者关注,研究首先综述了国内外相关研究进展,分析了国内对政府工作评价的侧重点。同时,研究对精准扶贫,连片贫困地区等概念进行了阐述。其次,研究对和田地区脱贫条件现状和扶贫工作特点进行了分析,研究认为和田地区与中东部发达地区的交通隔绝、沙漠化的自然环境和劳动力市场的不活跃均是该地区的致贫因素。而恐怖主义、民族主义和能源供应紧张等也影响了扶贫工作的开展。在分析和田地区贫困现状和扶贫工作特点基础上,研究构建了适合和田地区扶贫工作的精准性扶贫评价体系。该体系指标共五个维度,第一个是精准性评价指标,第二个是普适性扶贫绩效评价指标,第三个是地方性扶贫绩效评价指标,第四个是可持续发展评价指标,第五个是群众满意度指标。根据这五类指标,研究利用专家问卷调查法确定了各指标的权重,并分析了指标的临界值。研究最后利用该指标体系,评价了和田地区和田县布扎克乡、墨玉县阔依其乡、皮山县科克铁热克乡三个贫困村精准扶贫工作的群众满意度,并得出了可靠的数值。本文的研究采取理论结合实际的思路,主要运用的方法包括理论综述法、实地考察法和问卷调查。为构建科学合理的,特别针对和田地区精准扶贫工作绩效的评价体系,需要首先全面了解和田地区扶贫工作的各项内容,其次需要对精准扶贫评价体系有较为全面和深刻的认识。
【学位单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F323.8
【部分图文】：

占比,农业,工业,贫困村

图 3-2 和田地区 GDP 增速2016年,和田地区三产占比为27.3:15.4:57.3,农业占比较高,而工业占比较低,但2016年的工业增加值为 36.51 亿元,较 2010 年的 19.2 亿元增加了 90%。工业企业中,矿产和煤炭资源内企业利润稳定,截止到 2013 年,和田地区各类矿山企业共 237 家,煤炭产能由2010 年的 85 万吨/年上升到 2013 年的 194 万吨/年,缓解了本地的用能紧张。粮食仍旧是和田地区保持经济稳定的基础,2016 年,和田地区的总产量为 1,112,600 吨，同比下降1.1％，但已连续九年推动超过 100 万吨。在教育等民生事业上,截止到2013年,全区开展双语学前教育的贫困村超过 820个,占贫困村总数的 64%超过 90%的贫困户家庭子女可以享受学前教育。有文化体育活动场所的贫困村 900 个占贫困村总数的85%。全区92%的贫困户用上了自来水,94%的平困户用上了电。差50％的家庭使用的加热。有 14406 个贫困家庭享有基本社会保障，占贫困户总数的 96.2％。自 2011 到 2013 年的 3 年间,超过 150 万农户搬进了新居,5 万多户居民脱贫。农牧民培训人才超过 11.5 万,年均近 30 万农民工外出打工。农村水利工程一直是扶贫工作的重点之一,和田地区夏季易发洪水,而秋冬则干旱,水渠和堤防必不可少。近几年,喀河渠首

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