农业标准化示范区运行机制与发展模式研究

发布时间：2020-09-22 15:39

　　农业标准化示范区是推行农业标准化的有效形式和重要载体。从1996年原国家质量技术监督局在全国部署第一批农业标准化示范项目到2014年启动第八批农业标准化示范区建设,历时近20年之久,在全国31个省(市、区)建立了农业标准化示范区6358个。这些示范区的建立促进了农业标准的实施,提升了农产品的质量和安全水平,提高了国民的农业标准化意识,产生了良好的经济、社会和生态效益。然而,农业标准化示范区作为一个有着强大生命力但发展尚不成熟的事物,必须把握其内在的发展规律,从理论上分析其运行机制,从实践上总结其成功的发展模式,并对其取得的综合效益进行评价,找出运行中存在的问题并提出政策建议。本研究在理论层面深入分析了农业可持续发展理论、改造传统农业理论、系统理论等理论,并形成了农业标准化示范区建设的理论框架,即以农业经济与生态环境协调发展为基本指导思想,沿着政府投资基础设施,市场配置生产要素的建设路径,构建起农业标准化示范区的支撑体系,实现依托示范区逐步推进农业标准化建设的目标。从宏观动态角度,对于农业标准化示范区发展历程和各地所做实践进行了深入分析。在实证层面,论文从提高农业标准化活动的运行效率,实现农业标准化示范区主体功能、保证示范区正常运转的角度提出了构建农业标准化示范区的动力机制、政策支撑机制、投融资机制、科技支撑机制、新型农业经营主体培育机制、农产品质量安全保障机制六大机制,并对其构建遵循的经济管理学理论、运行机制的内涵、建设内容等进行了深入分析;紧接着,结合六大机制的分析框架,归纳总结了农业标准化示范区发展过程中所形成的四种典型发展模式:粮食主产区粮食生产带动型模式、大中城市郊区都市型现代农业带动型模式、特色农产品区基地带动型模式以及农垦区规模化农场带动型模式,并指出了四种模式的适用范围以及对其他农业标准化示范区建设的借鉴作用和启示;为了客观评价农业标准化示范区取得的综合效益,论文构建了一套评价的指标体系,并以湖南省常德市农业标准化示范区为例,运用因子分析法测度了该市7县1区2010-2013年实施标准化所取得的综合效益。研究得出了以下主要结论,农业标准化示范区发展成效显著但仍存在诸多问题。农业标准化示范区在加速农业科技成果的转化应用、提升农产品市场竞争力、完善农业社会化服务体系等方面取得了明显的成效,但同时也存在政策支持力度不足、资金投入不足、标准化专业技术人才缺乏、农民标准化意识不高、农业标准化基础设施落后等问题;农业标准化示范区的建设必须构建起与其建设所需生产要素相对应的投融资机制、科技支撑机制、新型农业经营主体培育机制以及政策支撑机制、农产品质量安全保障机制等,来激活土地、资金、科技、人才等要素在农业标准化示范区内部和外部的互通流动与有效配置,推动农业标准化示范区发展并有效保障农产品质量安全;农业标准化示范区的综合效益受农民组织化程度、农业科技推广应用、农户的生态文明意识、农业总产出、农民收入、标准化意识等指标影响较大。基于上述分析,提出了相关政策建议,即明确农业标准化示范区的发展目标,同时兼顾区域和产业发展特点;拓宽农业标准化投融资渠道;加大对农产品质量安全建设的支持;完善农业标准推广体系建设;强化农业标准化人才的培育;整合城乡资源,建立新型农业社会化服务体系。
【学位单位】：中国农业科学院
【学位级别】：博士
【学位年份】：2015
【中图分类】：F322
【部分图文】：

技术路线图

示意图,渗透理论,传统农业,系统理论

图2. 1 高新技术改造传统农业的渗透理论示意图Fig.2.1 The sketch map of infiltration theory on high and new technology transforming conventional agr2.1.3 系统理论形成和构成新的生产力系统形成和构建新的产业链系统

建设主体,效益,自觉执行,污染处理

图2. 2 农业标准化示范区建设主体Fig.2.2 The constructors of Agricultural Standardization Demonstration Zone业龙头企业或合作社从硬件设施配套，加强检验检测等方面进行实施。包括制定企并执行标准。自觉执行农产品的自检、送检等工作，投资于污染处理设备配置等

【参考文献】