佛山市南海区集体经营性建设用地抵押融资问题研究

发布时间：2020-10-01 16:36

　　由于历史的原因,我国土地制度长期存在“二元”结构的问题,国有建设用地与集体建设用地既“不同权”,也“不同价”。随着我国社会经济的发展,集体建设用地使用权抵押融资的需求越来越多,农村集体建设用地使用权抵押融资是未来必然的改革趋势之一,能为广大农民增加可观的财产性收入。南海区是全国最早尝试开展集体经营性建设用地流转入市、抵押融资的地区之一,在多年的探索中积累了大量的经验。2015年2月,南海区被列为全国三十三个农村土地制度改革试点之一,承担探索农村集体经营性建设用地入市改革的任务。其中,集体经营性建设用地的抵押融资是重要的改革研究课题之一。在查阅文献和实地调研的基础上,本文首先梳理总结国内外对集体土地抵押融资的一些观点,继而分析南海区集体经营性建设用地抵押融资的探索历程和目前的基本现状,并归纳总结其特点。在此基础上,分析南海区目前面临的一系列问题,包括抵押融资的政策体系配套不足、信用程度有待改善、实现的机制不够顺畅以及风险防控力度薄弱等。针对这些问题,总结从国内四川成都、陕西杨凌、宁夏同心等城市的经验,并结合南海区的实际情况,提出解决问题的设想,包括进一步建立集体经营性建设用地抵押融资政策体系、加强集体经营性建设用地抵押融资的信用培育、完善集体经营性建设用地抵押权的实现机制、提升集体经营性建设用地抵押的风险防控力度等四个方面。
【学位单位】：华中科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F321.1;F832.4
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
    1.2 研究的相关概念界定
    1.3 国内外研究综述
    1.4 研究方法
2 南海区集体经营性建设用地抵押融资的探索及现状
    2.1 南海区集体经营性建设用地抵押融资的探索历程
    2.2 南海区集体经营性建设用地抵押融资的基本状况
    2.3 南海区集体经营性建设用地抵押融资的特点
3 南海区集体经营性建设用地抵押融资面临问题
    3.1 抵押融资的法律支撑不足
    3.2 抵押融资的信用程度有待改善
    3.3 抵押权实现的机制不够顺畅
    3.4 抵押融资的风险防控力度薄弱
4 国内集体建设用地抵押融资探索经验
    4.1 四川成都经验
    4.2 陕西杨凌经验
    4.3 宁夏同心经验
    4.4 经验对南海区的启示
5 南海区集体经营性建设用地抵押融资政策探索
    5.1 进一步建立集体经营性建设用地抵押融资政策体系
    5.2 加强集体经营性建设用地抵押融资的信用培育
    5.3 完善集体经营性建设用地抵押权的实现机制
    5.4 提升集体经营性建设用地抵押的风险防控力度
结束语
注释
致谢
参考文献
附录1
附录2
附录3

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