北京市农村集体经营性建设用地上市问题及对策研究
发布时间：2020-10-22 10:31
改革开放以来,市场经济迅速发展,我国农村土地改革建设不断推进,尤其是农村集体经营性建设用地上市备受国家重视。十八大以来,在城镇一体化发展基础上,我国深化农村土地改革,致力于更好地促进城乡结合、以城带乡、以乡促城的发展模式。在农村集体经营性建设土地规划中,特别规定要在保障农民权益和集体利益基础上做好土地上市流转工作。首先,本文通过文献分析法,对国内外关于农村集体土地上市研究进行总结,了解并掌握本论文研究背景,奠定研究基础;其次,利用定向分析法结合理论分析和文献总结,对北京市集体经营性建设用地上市中遇到的问题进行总结和分析,并提出建设性对策和创新点设计;最后,通过规范分析法对理论结合实际进行论述。北京市作为农村集体经营性建设用地上市试点的重点省市之一,大兴区作为北京市农村集体经营性建设用地上市典型试点之一,已经取得了一定的成果。总结出其丰富实践经验和理论成果,在一定程度上能为全国各地试点起到模范带头作用。虽说北京市农村集体经营性建设用地上市工作在很多方面都取得了相应成果,但是依然存在产权不明确、土地市场混乱、权益分配不对称、集体权益难以得到保障等问题。造成这些问题主要有政策制度不完善、法律体制和监管体制不健全、交易机制不完善和权益不明确等多方面原因。笔者通过针对目前所面临的问题和原因进行分析,提出以下几点建议措施:首先,政策出台和政策执行力度上要强化完善;其次,设定相关法律法规强化市场秩序,加强后期监管;最后,完善交易制度,保证信息透明对称,确保交易的公平、公正和公开。本文通过研究,为北京市农村集体经营性建设用地上市工作更加顺利奠定一定理论基础并提供参考性建议,也为全国各地多试点工作进行总结,提供更多理论内容和宝贵建议,让全国各地试点更好上市,提升土地经济价值,给农民带来更多收益,促进我国社会主义和谐社会建设。
【学位单位】：北京建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F321.1
【部分图文】：
图 3-2 农村集体建设性土地上市的土地改革前后对照图Figure 3-2 The data map of rural collective property right reform in China图 3-2 为我国在土地改革前和土地改革后农村土地流转方式对照图，由图可以改以前我国对于农村土地上市都是首先通过政府征用，然后政府再按照土地规不同用地单位，最后再由用地单位进行开发和利用。随着土地改革的进行和成农村土地上市的方式发生了一些改变，当土地经过政府之后有两种方式进行土一种是和土改前一样，由政府按照国家和城市规划来完成土地划分，另一种就上市流转到市场进行开发利用，这种方式的转变在我国农村土地上市发展历程重要一步。农村集体建设用地启动阶段（2007—至今）。基于尝试阶段试点成功，2007 年在广东、安徽等一些省市进行了大量这类土地市场化运作，在原则不变前提下施很有见效，但还是出现了一些不足和其他阻碍和困难。随后国家在各方面进出台一些政策促进试点继续发展。2008 年，在十七届三中全会上提出“对于农设用地要依法建立公开的土地市场，按照相关的法律和政策可以对集体土地使流转，同时在符合国家规划的前提下该类土地和国有土地享有平等权益”这种
图 3-3 我国农村集体产权改革数据图Figure 3-3 China’s rural collective property right reform data diagram图 3-3 是关于我国目前农村集体产权改革完成的数据图，由图可知，我国目前村集体产权制度改革试点已经覆盖到了 27 个省份，实施农村集体产权制度改 2.32 万个村，数字还在不断地扩大。其中完成改革的村部有 1.66 万，量化产3295 亿元，建立集体股东 4.9 万个，社员个人股东达到 2100 万个，累计股份分红 ，这都是我国目前在农村集体产权上达到的成就，而且这个数字还在不断增长，报告》中提出实施乡村振兴战略、深化农村土地制度改革等措施，说明农村集权等问题日益受到党中央重视，在未来几年内，我国在农村集体土地产权上将突破和创新。 北京市农村集体建设用地市场化现状随着全国试点的开设，2015 年 2 月北京大兴等 33 县（市、区）被国土资源部体经营性建设用地入市试点地区。北京市市长陈吉宁在城乡融合和振兴乡村发重点强调了，对“三块地”深化农村改革和承包地的“三权”分置制度的改革，从盘活闲置宅基地和农村集体建设用地，同时促进统筹城乡发展。2017 年 1 月
5 章 解决北京农村集体经营性建设用地上市的对 章分析可知，北京市农村集体经营性建设用地上市并不是一和其他试点一样的问题和阻碍，上章从政府政策及制度不完完善、交易机制不完善和权益不明确等问题进行系统分析与出相应的解决措施，旨在为北京农村集体经营性建设用地成政策和制度完善体经营性建设用地上市的原则，为上市做好政府支持个底线原则。如图 5-1 所示，我国关于农村土地征收改革、革和宅基地制度改革的三种原则：公有制制度不改变、耕地损。
【参考文献】
本文编号：2851483
【学位单位】：北京建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F321.1
【部分图文】：
图 3-2 农村集体建设性土地上市的土地改革前后对照图Figure 3-2 The data map of rural collective property right reform in China图 3-2 为我国在土地改革前和土地改革后农村土地流转方式对照图，由图可以改以前我国对于农村土地上市都是首先通过政府征用，然后政府再按照土地规不同用地单位，最后再由用地单位进行开发和利用。随着土地改革的进行和成农村土地上市的方式发生了一些改变，当土地经过政府之后有两种方式进行土一种是和土改前一样，由政府按照国家和城市规划来完成土地划分，另一种就上市流转到市场进行开发利用，这种方式的转变在我国农村土地上市发展历程重要一步。农村集体建设用地启动阶段（2007—至今）。基于尝试阶段试点成功，2007 年在广东、安徽等一些省市进行了大量这类土地市场化运作，在原则不变前提下施很有见效，但还是出现了一些不足和其他阻碍和困难。随后国家在各方面进出台一些政策促进试点继续发展。2008 年，在十七届三中全会上提出“对于农设用地要依法建立公开的土地市场，按照相关的法律和政策可以对集体土地使流转，同时在符合国家规划的前提下该类土地和国有土地享有平等权益”这种
图 3-3 我国农村集体产权改革数据图Figure 3-3 China’s rural collective property right reform data diagram图 3-3 是关于我国目前农村集体产权改革完成的数据图，由图可知，我国目前村集体产权制度改革试点已经覆盖到了 27 个省份，实施农村集体产权制度改 2.32 万个村，数字还在不断地扩大。其中完成改革的村部有 1.66 万，量化产3295 亿元，建立集体股东 4.9 万个，社员个人股东达到 2100 万个，累计股份分红 ，这都是我国目前在农村集体产权上达到的成就，而且这个数字还在不断增长，报告》中提出实施乡村振兴战略、深化农村土地制度改革等措施，说明农村集权等问题日益受到党中央重视，在未来几年内，我国在农村集体土地产权上将突破和创新。 北京市农村集体建设用地市场化现状随着全国试点的开设，2015 年 2 月北京大兴等 33 县（市、区）被国土资源部体经营性建设用地入市试点地区。北京市市长陈吉宁在城乡融合和振兴乡村发重点强调了，对“三块地”深化农村改革和承包地的“三权”分置制度的改革，从盘活闲置宅基地和农村集体建设用地，同时促进统筹城乡发展。2017 年 1 月
5 章 解决北京农村集体经营性建设用地上市的对 章分析可知，北京市农村集体经营性建设用地上市并不是一和其他试点一样的问题和阻碍，上章从政府政策及制度不完完善、交易机制不完善和权益不明确等问题进行系统分析与出相应的解决措施，旨在为北京农村集体经营性建设用地成政策和制度完善体经营性建设用地上市的原则，为上市做好政府支持个底线原则。如图 5-1 所示，我国关于农村土地征收改革、革和宅基地制度改革的三种原则：公有制制度不改变、耕地损。
【参考文献】
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本文编号：2851483
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