我国土地经营权主体法律制度研究

发布时间：2020-11-06 18:32

　　 新中国成立以来,我国农村土地制度经历了三次重大改革:1950年,土地改革终结了土地封建地主所有制;1956年,将农村土地个人所有制改为农村土地集体所有制;1978年,我国实施家庭联产承包责任制度,将土地分包到各家各户,土地承包经营权因此和土地所有权分离,经营权属于承包家庭,所有权仍旧属于农村集体,如此,土地上权利的分离开始成为可能。2013年,中央农村工作会议明确指出要放活土地经营权;2014年,中央全面深化改革领导小组第五次会议形成一个总体意见,在坚持农村土地集体所有的前提下,实现其上承包权和经营权的分离。至此,农地“三权分置”的格局正式形成,经营权从承包经营权中分离出来,成为了独立的权利。2014-2018年,连续五年的中央一号文件把“三权分置”作为农村改革重点提出。相对应的,土地经营权主体也从土地承包经营权主体中分离出来。然而,现行的理论大多侧重探讨所有权主体、承包权主体的权利保障问题,没有过多关注土地经营权主体的相关问题。因此,在梳理我国现行相关立法的基础上,分析我国土地经营权主体的法律现状、困境,并提出对应的建议,对于推动土地经营权主体配套保障机制的发展具有重要意义。本文共分为四个部分展开论述。第一部分为绪论,主要是对相关文献分析和总结,为之后的土地经营权主体的配套机制的构建提供基础。第二部分总结土地经营权主体的历史沿革,分析了土地经营权主体各类型的法律属性。第三部分通过梳理我国相关的立法现状,提出现行制度在准入、登记、退出以及监管设置方面存在的缺陷。第四部分呼吁尽快出台《农村土地承包经营权流转管理办法》,规范我国土地经营权主体的准入、登记、退出及监管机制,为我国土地经营权的顺利流转提供参考。
【学位单位】：武汉工程大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.32;F321.1
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究概述
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 对国内外研究现状的评析
    1.3 研究内容与研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 创新与不足之处
        1.4.1 创新之处
        1.4.2 不足之处
第2章 土地经营权主体概述
    2.1 土地经营权主体的产生背景
        2.1.1 “三权分置”制度的提出
        2.1.2 土地承包经营权主体的分离
        2.1.3 土地经营权主体资格的确立
    2.2 土地经营权主体的界定
        2.2.1 土地经营权主体的概念
        2.2.2 土地经营权主体的特征
        2.2.3 土地经营权主体的类型
        2.2.4 土地经营权主体的法律属性
第3章 我国土地经营权主体法律制度的现状及困境
    3.1 我国土地经营权主体法律制度审视
        3.1.1 准入制度
        3.1.2 登记制度
        3.1.3 退出制度
        3.1.4 监管制度
    3.2 我国土地经营权主体制度的困境
        3.2.1 专门性法律缺失
        3.2.2 准入标准模糊
        3.2.3 登记制度不规范
        3.2.4 退出机制不明确
        3.2.5 监管制度滞后
第4章 完善土地经营权主体法律制度
    4.1 加快土地经营权主体立法进程
        4.1.1 依法理清土地所有权、承包权和经营权的关系
        4.1.2 完善《农村土地承包经营权流转管理办法》
    4.2 健全我国经营权主体准入机制
        4.2.1 构建合理性衡量标准
        4.2.2 细化关键性评判要素
    4.3 规范土地经营权主体登记流程
        4.3.1 确立实质审查制度
        4.3.2 明确具体审查标准
    4.4 制定土地经营权主体退出程序
        4.4.1 完善《破产法》的相关规定
        4.4.2 建立土地经营主体破产制度
    4.5 完善土地经营权主体配套监管机制
        4.5.1 加强主管机关的动态监管力度
        4.5.2 建立年检制度
结论
参考文献
攻读硕士期间已发表的论文
致谢

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本文编号：2873506