基层嵌入式扶贫的形式主义困境与精准治理——基于20起扶贫领域形式主义典型案例的分析

发布时间：2020-11-07 10:14

　　 精准扶贫在国家层面以驻村帮扶制度为抓手,紧密嵌入于基层治理结构之中,成为新时期农村贫困治理的重要一环。然而,在部分国家选派驻村干部嵌入帮扶过程中,致力于精准脱贫的人力投入却陷入了形式主义困境。通过对20起驻村扶贫形式主义典型案例的梳理,发现形式主义贯穿于嵌入帮扶的每个环节,表现出精致执行与策略执行的现实特征。在政府委托治理语境中,形式主义既是驻村干部在压力型体制下应对考核监督的被动作为,也是政绩观错位下的主动作为。故要通过构建科学考核体系、完善监督问责制度及塑造为民务实文化来探索精准治理的路径。
【文章目录】：
一、问题的提出
二、研究基础与样本案例选取
    1．研究基础
    2．样本案例的选取
    3．样本数据总体透视
三、基层嵌入式扶贫形式主义问题的现实表征
    1．基于委托要求的精致执行
    2．基于代理诉求的策略执行
四、基层嵌入式扶贫形式主义问题的成因阐释
    1．压力型体制下应对考核监督的被动作为
    2．价值理念偏差下实现自身利益最大化的主动作为
五、基层嵌入式扶贫形式主义问题的精准治理
    1．构建科学绩效考核体系，为嵌入帮扶减压降负
    2．完善监督问责制度，挤压形式主义生存空间
    3．加强理想信念教育，净化形式主义滋生土壤

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本文编号：2873800