利益相关者视角下养护型海洋牧场协同治理研究

发布时间：2020-11-12 08:51

　　 海洋牧场是实现海洋生态环境保护的重要举措,也是未来海洋渔业的重要生产方式之一,有利于推动渔业领域供给侧结构改革,尽早实现我国渔业产业完成转型升级。自2010年以来,中国沿海各个省份、地市投入海洋牧场建设,形成了大量高标准、高起点的海洋牧场实践样本,但对照国外海洋牧场的发展,中国海洋牧场仍旧处于人工鱼礁建设和增殖放流的初级阶段,尚未形成完整的系统体系。尤其是近几年海洋牧场的建设热潮,一是过分强调了海洋牧场的经济效益产出,但是对海洋牧场在保护和修复近海海域生态环境,养护水生生物资源上所发挥的功能重视程度不够;二是学术界把目光集中投向于工程建设和技术突破,对海洋牧场经营管理研究较少,特别是针对具体某一类型的海洋牧场发展研究存在不足。从长远来看,海洋牧场的可持续发展存在一定瓶颈。本文采用调查实证分析和规范化研究相结合的方法,首先将研究对象锁定为海洋牧场中注重海域生态环境保护,养护渔业水生生物资源为主要目的的养护型海洋牧场,再者结合利益相关者理论以及米切尔评分法对养护型海洋牧场发展影响因素进行剖析,主要是界定养护型海洋牧场发展当中的多元利益主体类型,阐明主要利益主体的行为特征与利益诉求,透视养护型海洋牧场中多元利益主体的关系结构。本研究选取浙江省养护型海洋牧场作为调研样本,分析其发展的区位因素与发展概况、功能效益与经验,对浙江省养护型海洋牧场利益相关者的价值取向和利益矛盾、冲突具象研究,探究冲突产生原因。最后,本研究将协同治理理论引入养护型海洋牧场经营发展之中,根据养护型海洋牧场利益相关者分析,对协同治理与养护型海洋牧场发展的契合性进行说明,并指出中国养护型海洋牧场可持续发展必须做到目标协同、主体协同和地域协同,接着就如何构建养护型海洋牧场协同治理机制体系以及机制体系的保障,从关系、平台、基础和法治四个方面提出政策建议。
【学位单位】：浙江海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F326.4
【部分图文】：

4.1.1 浙江省海水养殖情况介绍从地理区位看，浙江省位处长江三角洲南翼，海域属于东海构造单元，介于北纬 27°12 '～31°31 '和东经 118°06 '～123°09 '之间，寒暖流在浙江海域交汇从气候条件看，浙江亚热带季风气候特征明显，年平均气温在 15～18℃之间，年降水量在 1000～2000 毫米之间，沿海年辐射量在 4000～4800 百万焦耳/平方米之间。浙江省所在海域，共计海域渔业面积 22 万平方千米；海岛众多，共有海岛 430余个，总面积超过 2000 平方千米，岛屿和礁石形成了浙江众多相对封闭的海湾与岛间海域，海域内水质、底质、水深、流速、地形、生物适宜。浙江省是我国传统海洋大省、渔业大省，海水养殖一直在浙江海洋经济发展中占据重要位置。近年来随着海运业、造船业、沿海工程等项目的开展，浙江省的海洋养殖面积一直呈现下降趋势，根据《中国渔业统计年鉴 2010-2015》显示，浙江省海洋养殖面积从 2010 年的 140.87 万亩减少至 2015 年的 128.82 万亩，但是浙江省海水产品产量不降反升，保持持续增加状态，根据资料显示，从最初 2010年的 410.98 万吨增长到 2015 年的 516.66 万吨。海水养殖面积及海水产品产量变化如图 4-1 所示。

图 4-2 浙江省国家级海洋牧场示范区分布图（2015-2025）Fig. 4.2 Distribution of national demonstration zone of marine ranching in Zhejiang Province根据《全国海洋牧场建设规划（2016-2025）》东海区海洋牧场建设内容资料显示（如表 4-2 显示），东海区（含浙江省在内）海洋牧场在近期和中长期的发展中，主要的建设内容主要是投放人工鱼礁，扩大海域海草床面积，增加水生生物增殖放流数量，实现近海海域的生境修复和水生生物资源恢复，充分体现了浙江省东海海域养护型海洋牧场的性质和特征。表 4-2 东海区海洋牧场建设内容（根据《全国海洋牧场建设规划（2016-2025）》整理）Tab. 4.2 Contents of construction of marine ranching in the East China Sea近期（2016-2020 年）中长期（2021-2025 年）人工鱼礁建设海域面积（平方公里） 65 150

图 6-2 养护型海洋牧场协同治理机制体系Fig. 6.2 The System of interests coordinating mechanism for conservation-type marine ranching6.1.1 机制体系一：利益表达机制利益表达机制，指的是养护型海洋牧场各个利益主体，通过合理、正当的渠道和方式向各级政府表达自身利益诉求，从而影响公共政策制定的过程①。利益表达机制是人们追求自我价值、捍卫自身利益的社会表征性路径和平台②。在利益表达机制中，最重要的是“双向畅通”。养护型海洋牧场经营管理的一个很大特点是“自上而下”，因此当基层的企业、渔民或者其他利益主体有利益诉求的时候，需要通过正当合法性利益表达渠道和方式将其想法传递给政府，相关政府部门及时正面回应利益主体提出的想法和诉求，具体可以借鉴浙江省“最多跑一次”改革的经验做法，利用“线上+线下”两个渠道表达主体利益诉求，具体而言，可以建立人大代表、政协委员联系养护型海洋牧场机制，人大代表和政协委员具有提案议案的履职职能，将养护型海洋牧场与所在行政区域的各级人大代表、政协委员结对，定时、定点查看该区域内养护型海洋牧场的发展情况，了
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本文编号：2880541