政策性金融扶贫的精准性:基于扶贫小额信贷乡村调研的经验考察

发布时间：2020-12-03 04:12

　　扶贫小额信贷政策着眼于解决贫困农户发展资金缺乏的困难,在新时代扶贫攻坚战役中发挥着重要的作用。如何保证扶贫信贷资金精准配置到最需要的对象手中,是提升这一政策工具扶贫绩效的重要方面。通过对扶贫小额贷款供需结构匹配程度的精准性及影响因素进行系统性考察发现:扶贫小额信贷供需匹配存在精准性不足的问题,这种精准性与农户受教育程度、发展状况以及家庭社会关系等条件直接相关,同时也与扶贫小额信贷政策信息传递有关。因此,提升政策性金融扶贫的精准性,一方面需要加强有针对性的政策宣传、调研和推广,以多渠道方式将政策信息准确传递给政策目标农户,合理安排信贷供给结构,精准对接信贷需求群体;另一方面还需要有多元扶贫政策的长期配合,比如教育扶贫、信息扶贫和知识扶贫等。在此基础上,激发未脱贫和刚脱贫群众的内生发展动力,引导其参与乡村产业振兴,有助于进一步提升小额信贷扶贫政策效果。 

【文章来源】：当代经济研究. 2020年07期 第91-102页 北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、政策性金融扶贫的经济意义及其精准性限制
    第一,贫困农户对扶贫小额信贷的需求及供给具有显著的产业派生性。
    第二,贫困农户对扶贫小额信贷的需求及供给可呈现出“因村因户而不同”的异质性。
    第三,扶贫小额信贷作为政策金融工具,是一种“短期帮扶性质”的发展脱贫融资支持。
二、扶贫小额贷款乡村调研的实证分析
    （一）变量设置
        1.因变量
        2.自变量
    （二）基本情况统计描述
        1.小额贷款对农户的供给不畅,助益农户成效不明显
        2.小额贷款存在供求失衡,获贷后难受益的情况
        3.小额贷款帮扶贫困农户的精准性不足
        4.小额贷款倾向于支持人力资本水平较高的职业农户发展生产
        5.掌握社会关系与政策信息的农户更能争取并有效利用贷款
        6.农户发展机会、社会关系与信息的“贫困”削弱信贷扶贫的精准性
    （三）实证分析
        1.基于二元Logit模型的信贷供求影响因素
        2.区分贫困层级的农户信贷供求影响因素
三、结论与政策建议
    第一,相比富裕村户,相对贫困的村户对小额贷款的需求意愿更强,但却难以获得和从中受益。
    第二,相比贫困程度、受教育水平、职业、收入结构因素,“政策了解程度”对农户小额贷款需求的影响更显著。
    第三,富裕村户对小额贷款的需求弱于贫困村户,但有些富裕村获得贷款更多,说明低利率或补贴性的扶贫贷款确实存在“精英捕获”倾向,出现供给失准。
    第四,扶贫贷款作为发展资本而非救济资金,相对富裕的村户借以发展生产,可从中受惠程度更高,极端贫困村户因还贷能力差,存在被信贷排斥或“越贷越贫”的风险。



本文编号：2895972