乡村振兴背景下农地“三权分置”制度改革的深化研究

发布时间：2020-12-03 23:31

　　农村承包地"三权分置"制度改革的提出先于乡村振兴战略,从而导致现有的农村承包地"三权分置"制度安排难以契合乡村振兴战略。本文从乡村振兴战略的五个总要求出发,进一步讨论和丰富农村承包地"三权分置"制度改革的政策目标。研究表明改革具有五个目标:1)扩大农业经营规模,降低生产成本,提高农业竞争力,促进产业兴旺;2)转变农业生产方式,推进农业绿色发展,发展生态农业,促进生态宜居;3)激活传统优秀农耕文化,与农业农村产业相融合,探索农业文化创意,促进乡风文明;4)推动农村基层治理,探索农村基层组织三治融合,促进治理有效;5)扩大农业投资,提高经营效益,增加农村居民收入,促进生活富裕。在此基础上,划分三个阶段讨论乡村振兴的战略阶段,以及不同阶段下农村承包地"三权分置"制度改革的深化举措。 

【文章来源】：西南大学学报(社会科学版). 2020年04期 第47-57+194页 北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、引言
二、文献综述
三、乡村振兴战略提出前后农村承包地“三权分置”制度改革的政策目标演变
    （一）乡村振兴战略提出前农村承包地“三权分置”制度改革的制度背景与政策目标
        1.农村承包地“三权分置”制度改革的政策演进
        2.农村承包地“三权分置”制度改革的制度背景与政策目标
    （二）乡村振兴战略提出后农村承包地“三权分置”制度改革的制度背景与政策目标
        1.乡村振兴战略的政策表达
        2.完善后的农村承包地“三权分置”制度改革的制度背景与政策目标
四、乡村振兴的战略阶段与农村承包地“三权分置”制度深化改革举措
    （一）第一阶段（2020-2035年）:以具体承包地块为核心的承包关系稳定
        1.确保第二轮土地延包的平稳过渡
        2.妥善解决落实土地延包的历史遗留问题
    （二）第二阶段（2035-2050年）:以农地地块适度集中为导向的承包关系稳定
        1.以农户意愿为核心的农地“承包权”退出和“经营权”流转
        2.以农地经营收益最大化为导向的农地资源优化配置
        3.以可持续绿色发展为重心主导农地经营使用
    （三）第三阶段（2050-2058年）:以农地产权适度集中为导向的承包关系稳定
        1.尝试构建承包权流转制度,巩固经营农地产权的稳定
        2.尝试构建农地有偿使用制度,提高农地资源使用效率
        3.完善农村集体的退出进入制度,实现生产要素的优化整合


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村承包地“三权分置”：产权结构、逻辑悖论与产权重构[J]. 徐亚东,张应良.  农村经济. 2019(07)
[2]乡村振兴框架下宅基地“三权分置”的内在要求与实现路径[J]. 付宗平.  农村经济. 2019(07)
[3]农地“三权分置”中集体土地所有权的功能定位——兼解读修正后的《农村土地承包法》[J]. 赵红梅.  法学杂志. 2019(05)
[4]乡村振兴背景下的宅基地权利制度重构[J]. 宋志红.  法学研究. 2019(03)
[5]乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的功能检视与实现路径[J]. 房建恩.  中国土地科学. 2019(05)
[6]“三权分置”路径下农村宅基地资格权的制度表达[J]. 张力,王年.  农业经济问题. 2019(04)
[7]论“三权分置”下农村承包地上的权利体系配置[J]. 肖立梅.  法学杂志. 2019(04)
[8]“三权分置”改革下农地承包权的法律思考[J]. 杨敬之,王天铮.  农村经济. 2019(03)
[9]新时期乡村振兴战略与农村宅基地制度改革[J]. 乔陆印,刘彦随.  地理研究. 2019(03)
[10]土地经营权的权利属性探析——兼评新修订《农村土地承包法》的相关规定[J]. 房绍坤,林广会.  中州学刊. 2019(03)



本文编号：2896644