政府购买农村居家养老服务资金规模预测——兼论对政府财政的影响
发布时间：2020-12-12 21:23
基于政府购买养老服务视角,本文引入居家养老服务补贴制度,通过设定两种补贴标准和四种补贴覆盖率等交互组合补贴方式,并结合农村老年人口、补贴标准及补贴标准增长率等因素,测算了2019-2050年政府购买农村居家养老服务所需资金及其对政府财政的影响。研究发现,农村居家养老服务购买资金数额是多个因素共同作用的结果,其中补贴标准对服务购买资金的影响较大。在固定比例补贴覆盖率（10%、50%和100%）下,农村居家养老服务购买资金呈现波动上升趋势。在逐步提高补贴覆盖率下,农村居家养老服务购买资金随补贴覆盖率的提高而增加,并于2050年前后达到峰值。在交互组合的8种补贴方式中,有6种补贴方式下的政府购买服务资金占当期财政支出的比重较低,对财政的影响较小,其余2种补贴方式将对财政产生一定的压力。为此,政府购买农村居家养老服务应以低水平开启,通过构建多元化的购买服务资金体系,进而推动农村居家养老服务的可持续发展。
【文章来源】：财政研究. 2020年09期 北大核心CSSCI
【文章页数】：13 页
【部分图文】：
农村居家养老服务资金构成
在城、乡各年龄人口规模已知的情况下,可以计算出βt,然后根据(1+βt)NCi,t=Pi,t得到不考虑流动人口因素的农村分年龄人口数据NCi,t;继而根据和,可计算不考虑流动人口因素的城镇分年龄人口数据CSi,t和乡-城流动分年龄人口数据Mi,t,至此可得到不含流动人口的农村人口(NCi,t-Mi,t)。图2显示,从2019-2031年,我国农村60岁及以上的人口不断增加,于2031年达到峰值,为1.348亿人,随后逐渐下降。农村总人口的不断减少和60岁及以上人口的增加也将提高农村的老年抚养比,加重农村的老龄化程度。(三)数据来源与参数取值
将相关参数代入公式(7),可测算不同补贴标准和补贴覆盖率下的农村居家养老服务购买资金数额,结果见图3。图3显示了6种情形下政府购买农村居家养老服务所需资金,当补贴覆盖率为10%时,购买服务所需的资金数额较低。在2019-2050年间,随着60岁及以上老年人数量的变动,两种补贴标准下所需的购买服务资金在2019年分别为143.1亿元和576.8亿元,随后呈现波动上升趋势,2050年分别达到峰值,为351.7亿元和1417.2亿元;当补贴覆盖率提高到50%时,两种补贴标准下的购买服务资金随之上升,由2019年的715.6亿元、2883.9亿元波动上升到2050年的1758.3亿元和7085.9亿元;当居家养老服务补贴制度覆盖到所有农村老年人,两种补贴标准下的购买服务资金分别由2019年的1431.2亿元、5767.7亿元波动上升到2050年的3516.6亿元和14171.9亿元,所需资金规模显著增加。两种补贴标准下的购买服务资金规模在2031年和2041年均出现了下跌,主要是受补贴标准增速放缓的影响。逐步提高补贴覆盖率下的服务购买资金总额见图4。图4显示,在服务补贴制度建立和实施初期,由于覆盖人群有限,服务购买所需资金总额较小。2019年,两种补贴标准下的服务购买资金分别仅为100.18亿元和403.79亿元;随着扩面工作的逐步推进,愈来愈多的老年人被纳入到制度中来,服务购买资金数额也不断增加。到2050年,当养老服务补贴制度实现全覆盖时,服务购买资金也达到了峰值,分别为3516.6亿元和14171.9亿元。
【参考文献】：
期刊论文
[1]政府购买居家养老服务政策的发展演进及其未来方向——基于改革开放40年中央政策文本的分析[J]. 韩艳. 学术探索. 2019(06)
[2]人口老龄化背景下政府购买居家养老服务的模式及完善路径[J]. 曹立前,王君岚. 山东财经大学学报. 2019(02)
[3]我国养老服务发展中的财政政策困境及改进建议——来自上海市的实践与探索[J]. 杨翠迎,鲁於,杨慧. 陕西师范大学学报(哲学社会科学版). 2018(05)
[4]政府购买居家养老服务质量评价——多维内涵、指标构建与实例应用[J]. 王成,丁社教. 人口与经济. 2018(04)
[5]老龄化、人口流动与养老保险基金可持续性[J]. 刘威,刘昌平. 江西财经大学学报. 2018(03)
[6]政府购买居家养老服务政策的类型及效果[J]. 杨琪,黄健元. 城市问题. 2018(01)
[7]政府购买养老服务绩效内涵界定与评价模型构建[J]. 吉鹏,李放. 广西社会科学. 2017(11)
[8]我国养老服务提质增效研究[J]. 杨宜勇,邢伟,李璐,关博,韩鑫彤,张志红. 宏观经济研究. 2017(09)
[9]政府购买居家养老服务满意度的影响因素研究——基于国内四市的调查[J]. 储亚萍,何云飞. 东北大学学报(社会科学版). 2017(04)
[10]政府购买居家养老服务的问责关系分析及建构——以湖南省为例[J]. 胡春艳,李蕙娟. 中国行政管理. 2015(11)
博士论文
[1]城市居家养老服务资金困境分析与对策研究[D]. 张歌.复旦大学 2014
本文编号：2913297
【文章来源】：财政研究. 2020年09期 北大核心CSSCI
【文章页数】：13 页
【部分图文】：
农村居家养老服务资金构成
在城、乡各年龄人口规模已知的情况下,可以计算出βt,然后根据(1+βt)NCi,t=Pi,t得到不考虑流动人口因素的农村分年龄人口数据NCi,t;继而根据和,可计算不考虑流动人口因素的城镇分年龄人口数据CSi,t和乡-城流动分年龄人口数据Mi,t,至此可得到不含流动人口的农村人口(NCi,t-Mi,t)。图2显示,从2019-2031年,我国农村60岁及以上的人口不断增加,于2031年达到峰值,为1.348亿人,随后逐渐下降。农村总人口的不断减少和60岁及以上人口的增加也将提高农村的老年抚养比,加重农村的老龄化程度。(三)数据来源与参数取值
将相关参数代入公式(7),可测算不同补贴标准和补贴覆盖率下的农村居家养老服务购买资金数额,结果见图3。图3显示了6种情形下政府购买农村居家养老服务所需资金,当补贴覆盖率为10%时,购买服务所需的资金数额较低。在2019-2050年间,随着60岁及以上老年人数量的变动,两种补贴标准下所需的购买服务资金在2019年分别为143.1亿元和576.8亿元,随后呈现波动上升趋势,2050年分别达到峰值,为351.7亿元和1417.2亿元;当补贴覆盖率提高到50%时,两种补贴标准下的购买服务资金随之上升,由2019年的715.6亿元、2883.9亿元波动上升到2050年的1758.3亿元和7085.9亿元;当居家养老服务补贴制度覆盖到所有农村老年人,两种补贴标准下的购买服务资金分别由2019年的1431.2亿元、5767.7亿元波动上升到2050年的3516.6亿元和14171.9亿元,所需资金规模显著增加。两种补贴标准下的购买服务资金规模在2031年和2041年均出现了下跌,主要是受补贴标准增速放缓的影响。逐步提高补贴覆盖率下的服务购买资金总额见图4。图4显示,在服务补贴制度建立和实施初期,由于覆盖人群有限,服务购买所需资金总额较小。2019年,两种补贴标准下的服务购买资金分别仅为100.18亿元和403.79亿元;随着扩面工作的逐步推进,愈来愈多的老年人被纳入到制度中来,服务购买资金数额也不断增加。到2050年,当养老服务补贴制度实现全覆盖时,服务购买资金也达到了峰值,分别为3516.6亿元和14171.9亿元。
【参考文献】：
期刊论文
[1]政府购买居家养老服务政策的发展演进及其未来方向——基于改革开放40年中央政策文本的分析[J]. 韩艳. 学术探索. 2019(06)
[2]人口老龄化背景下政府购买居家养老服务的模式及完善路径[J]. 曹立前,王君岚. 山东财经大学学报. 2019(02)
[3]我国养老服务发展中的财政政策困境及改进建议——来自上海市的实践与探索[J]. 杨翠迎,鲁於,杨慧. 陕西师范大学学报(哲学社会科学版). 2018(05)
[4]政府购买居家养老服务质量评价——多维内涵、指标构建与实例应用[J]. 王成,丁社教. 人口与经济. 2018(04)
[5]老龄化、人口流动与养老保险基金可持续性[J]. 刘威,刘昌平. 江西财经大学学报. 2018(03)
[6]政府购买居家养老服务政策的类型及效果[J]. 杨琪,黄健元. 城市问题. 2018(01)
[7]政府购买养老服务绩效内涵界定与评价模型构建[J]. 吉鹏,李放. 广西社会科学. 2017(11)
[8]我国养老服务提质增效研究[J]. 杨宜勇,邢伟,李璐,关博,韩鑫彤,张志红. 宏观经济研究. 2017(09)
[9]政府购买居家养老服务满意度的影响因素研究——基于国内四市的调查[J]. 储亚萍,何云飞. 东北大学学报(社会科学版). 2017(04)
[10]政府购买居家养老服务的问责关系分析及建构——以湖南省为例[J]. 胡春艳,李蕙娟. 中国行政管理. 2015(11)
博士论文
[1]城市居家养老服务资金困境分析与对策研究[D]. 张歌.复旦大学 2014
本文编号：2913297
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