财政政策支持家庭农场发展：角色定位、成长需要与领域选择

发布时间：2020-12-23 12:33

　　作为发端于传统家庭农户基础上的新型农业经营主体,家庭农场的萌芽和成长肩负着推动中国农业农村现代化的历史重任,扮演着保障国家粮食及重要农产品供给安全、构建新型农业经营体系、发展农业适度规模经营等重要角色。然而家庭农场发展不可避免地面临着要素约束、成本上升、经营困难、融资不力等生存压力,亟需以财政为手段的政策支持。基于社会福利效应,围绕产出补贴政策、投入品补贴政策、新技术采纳补贴政策和基础设施补贴政策的理论分析表明,财政政策选择应更多围绕技术采纳、基础设施建设等无损于社会福利等环节发力,而非产出补贴政策和投入品补贴政策。为此,应从明确财政政策支持家庭农场发展重点领域、创新财政政策支持家庭农场发展方式等入手,提升财政政策支持家庭农场发展的政策绩效。 

【文章来源】：经济问题. 2020年10期 北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

对农产品实施价格补贴所引发增产效应

图2为政府价格补贴下农产品供给未增加时的社会收益情况。现实中，农产品价格升高同时供给却增加的情形是有的，如政府有意识控制农产品产量或农业后备资源枯竭、农产品生产能力难以提升等。这里假设政府规定了最低农产品补贴，价格P1下的农产品需求量由未实施价格补贴时的Q0降至Q2，而农产品的供给量并未增加。此时，消费者剩余减少了面积P1AEP0，生产者剩余仅增加了P1ACP0面积与目前CEB的面积之差P1AEP0-CEB，全社会经济福利净损失了面积ABE。2. 在产品供给增加情形下，农产品供给增长条件下的产出补贴效应。

世界上很多国家都会对生产端的要素等投入品（如种子、化肥、农药、塑料薄膜、农机等）进行补贴。这方面的补贴围绕两方面进行：一是对投入品销售实行限价；二是对生产投入品的企业给予补贴。补贴的形式包括税减免收、定额补贴或全额亏损补贴等[27]。理论上，对农业经营中的投入品进行补贴能够降低农业生产成本，从而使农产品的供给曲线右移，图4中供给曲线S平移至S1，平移幅度等于单位农产品的成本降低额。图4 对农业投入品实施补贴的福利效应

【参考文献】：
期刊论文
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[4]基于价格支持和补贴导向的农业支持保护制度改革回顾与展望[J]. 张天佐,郭永田,杨洁梅.  农业经济问题. 2018(11)
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[7]加拿大家庭农场制度环境建设经验及启示[J]. 何劲,Emmanuel K.Yiridoe,祁春节.  经济纵横. 2017(05)
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[10]中国农业经营主体培育政策反思及其调整建议[J]. 王文龙.  经济学家. 2017(01)



本文编号：2933724