论村庄闲置宅基地的“不闲”之道

发布时间：2021-01-22 17:45

　　文章以河南省的25个村庄为研究对象,分析了其宅基地闲置的现象,提出管理有缺陷、政策有盲点、权属关系复杂及规划意识淡薄等是造成宅基地闲置的原因。在此基础上,以城乡互动、城乡统筹为出发点,从规划引领、政策引导层面提出了闲置宅基地的应对之策,包括精确定量宅基地、建立宅基地进退有序的制度、引入宅基地票券、征收附属物地租、完善配套设施及提高土地利用效率等,以期为新时期我国的宅基地改革提供参考。 

【文章来源】：规划师. 2020,36(14)北大核心

【文章页数】：6 页

【部分图文】：

房倒屋塌型宅基地

解决宅基地的闲置问题要有先后顺序,要运用系统性的思维。针对不同利益诉求主体,应统筹考虑协调政府、集体和个人的利益诉求,运用不同手段,在不同的时期采取不同的应对措施。灵活运用地上权、空间权、居住权、抵押权和租赁权等多种权利,切实做到宅基地“宅有所用、宅有所依、宅有所保、宅有所靠”。在保障农民基本需求的前提下,坚持可持续集约发展的模式,同时宅基地的各项配置,以及相关政策要满足公平和效率的双重标准。图5 许昌襄城县某村老宅基地权属关系

图4 驻马店正阳县某村沿路建设现状此外,在村庄建设规划前期要框定村庄建设用地的发展总量,圈定村庄发展范围,对村庄建设用地进行内部挖潜,整治闲置宅基地,多占的宅基地需要交钱,按照政策要求退还宅基地的给予一定奖励。要优化、细化当前土地增减挂钩做法,使农民和村集体在土地增减挂钩、建设用地指标统一分配方面得到利益。目前村庄宅基地统一收储,迫切需要政府制定相关规章制度,为村集体执行宅基地统一收储提供制度支持,为村民维护自身利益提供制度保障。在具体操作层面,规划和制度与措施执行是互相促进、互为补充的统一体,制定的措施要能落地,要看得见、摸得着,要让农民能切实地得到实惠(图6)。

【参考文献】：
期刊论文
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[2]不同代际农民工退出宅基地意愿差异及影响因素——基于杭州的调查[J]. 杨雪锋,董晓晨.  经济理论与经济管理. 2015(04)
[3]不同类型村庄农户福利需求、宅基地腾退意愿及整理模式对比分析——基于山东省30个行政村实证分析[J]. 张苗,陈银蓉,赵振国.  山东农业科学. 2014(09)
[4]“宅基地安置”模式下的新城中村问题研究[J]. 阮梅洪.  规划师. 2013(06)

博士论文
[1]城乡统筹视角下农村土地制度改革研究[D]. 田光明.南京农业大学 2011

硕士论文
[1]村镇布局调整进程中的农村宅基地制度研究[D]. 张伟.华中师范大学 2008



本文编号：2993648