土地整治与乡村发展转型:互馈机理与区域调控

发布时间：2021-02-09 15:56

　　研究目的:厘清土地整治与乡村发展转型的互馈关系,为乡村发展转型的优化调控提供系统性思路,为城乡融合与乡村振兴国家重大战略决策提供科技支撑。研究方法:理论分析法。研究结果:（1）乡村发展转型是乡村发展要素—结构—功能长期性、稳定性质变,土地整治通过对乡村"山水林田湖草"的综合治理调试乡村人地关系,实现人与自然可持续发展。（2）土地整治以土地要素为核心带动,联动激活其他乡村发展要素,在优化乡村空间、经济与治理结构、促进乡村就业功能转型的同时,助推了乡村生产、生态与文化功能的优化与提升。乡村发展转型为土地整治提供了本底支撑与动力,驱动土地整治拓深扩面、提质增效转型。土地整治与乡村发展转型需求失谐可能形成对乡村发展转型的负反馈。（3）基于城市郊区、丘陵山区与平原农区的地域类型特征、空间冲突形式有必要对土地整治进行差异化的区域调控。研究结论:城乡转型发展进程中土地整治需要实现多制度整合协同发展,强化人地预警机制建设,动态把握城乡融合发展趋势。 

【文章来源】：中国土地科学. 2020,34(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

乡村发展转型的概念框架

土地整治联动国家土地管理与城乡治理制度,实现土地要素的多维价值提升[29]。土地整治以土地要素为带动,实现农业人口的合理配置与转移流动,同时能够加快因地形、基础设施等限制性条件而不能落地的农业生产技术在乡村的推广与运用,释放了乡村老年劳动生产力,增强了老人农业的发展弹性。当前农村土地整治向“山水林田湖草”综合治理的转型,有助于提升农村生产、生活、生态条件,特别是很大程度上破解了土地破碎化难题,为农业规模化经营与新型经营主体进入创造了条件。土地整治带来的人地关系优化调整与生态补偿、项目进村等,也将有利于促进资本下乡进程。新型经营主体的进入将进一步健全乡村产业社会化服务体系,提升农业现代化水平,也将延长农业产业链,催生休闲农业、设施农业、乡村康养、特色农产品精深加工等乡村新业态。土地整治以土地要素为核心带动,联动激活乡村人口、资本、技术等发展要素,助推农业农村现代化进程与乡村发展转型。农用地整治优化乡村生产空间,建设用地整治重构乡村生活空间,农村人居环境整治与生态修复治理重塑乡村生态空间。乡村三生空间优化为乡村产业发展、农民生计与乡村治理转型创造了条件。土地整治促进乡村生产生活条件改善,农地确权和宅基地制度改革深入开展,将加快乡村人口城市化与农业人口非农化进程。乡村本土中生代农民群体将成长为乡村基层治理与农业发展的中坚力量[30],并且乡村居民生计也逐渐从传统农业生产向非农产业转型。乡村新型经营主体的培育与农业规模化发展,农业社会服务以及乡村新业态将成为乡村居民重要生计来源。同时,农产品需求的多元化发展与经营理念的更新,传统的保障型农业将向现代农业转型,乡村产业现代化发展将成为新趋势。工商资本与新型经营主体的进入将大幅推动乡村产业多元化与融合化发展步伐。土地整治投入主体多为当地政府,将加强干群联系,推进乡村治理转型。中坚农民、新型经营主体、乡村能人与返乡精英都将夯实乡村治理基础,促进乡村治理水平提升。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3025878