中国历史性解决绝对贫困问题的制度分析——基于政治经济学的视角

发布时间：2021-02-19 18:30

　　中国消除绝对贫困是对世界发展的重大贡献。绝对贫困问题的解决,离不开精准扶贫方略的施用,但根本上取决于中国特色社会主义制度的功能发挥。（1）制度取向是绝对贫困问题的综合施治与系统解决,是短期纾困与长效赋能、政策兜底与内生脱贫的统一,是普惠支持与精准施策的均衡。（2）制度建构逻辑是政府发挥战略先导作用与市场对发展脱贫渐进起决定作用的耦合互动。中央统领与对口支援、地方能动"三位一体"的举国扶贫体制,从扶贫到脱贫的主体化、内生化发力,从系统变革到微观干预的全方位帮扶,从瞄准到施策、赋能的一体化操作,推动绝对贫困问题的超常规破解。（3）制度效能体现在脱贫退出的高质量、长效性与内生动力上。以中国共产党领导为政治保证的精准扶贫行动扭转了形式主义扶贫趋向,相比其他国家取得了更全面、彻底的脱贫成效。贫困性质正发生新的变化,防疫常态化带来新挑战,消除剩余贫困,提升脱贫质量、管控返贫风险考验中国制度优势的持续性。全面小康时代应积极推动从物质基建、要素输入为主的超常规减贫,转为科技基建、制度供给为主的乡村振兴与相对贫困管控,实现贫困治理现代化。 

【文章来源】：政治经济学评论. 2020,11(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：27 页

【文章目录】：
一、从社会主义本质与国情特征理解中国解决绝对贫困问题的制度取向
    （一）制度设计目标是对绝对贫困问题的综合施治与系统解决
    （二）制度功能导向是短期纾困与长效赋能、政策兜底与内生脱贫的融合
    （三）制度运行着力点是普惠支持与精准施治的动态均衡
二、从政府与市场的关系审视中国解决绝对贫困问题的制度建构
    （一）中国特色脱贫攻坚制度体系建构的核心逻辑是政府发挥战略先导作用与市场后发培育并在发展脱贫中渐进起决定作用的耦合互动
    （二）通过中央统领、对口支援与地方能动“三位一体”的资源集成与机制联动,建立集中力量办大事的举国扶贫体制机制,推动绝对贫困问题的超常规解决
    （三）从扶贫到脱贫的主体化、内生化发力,从系统变革到微观干预的全方位帮扶,从瞄准到施策、赋能的一体化操作,形成了脱贫攻坚战略执行层面的精准识别与施策赋能机制
三、从脱贫质量与效率评价中国解决绝对贫困问题的制度效能
    （一）中国历史上第一次消除绝对贫困,成为第一个实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标的发展中国家,证明了中国特色社会主义制度对解决绝对贫困问题的有效性
    （二）中国解决绝对贫困问题的制度效能不仅在于脱贫进度,更在于质量、效率与经济动能
    （三）中国共产党的领导为脱贫攻坚赋予强大的政治动能;相比其他发展中国家与新兴市场国家,“中国之制”在解决绝对贫困问题上产生了更为全面系统的脱贫成效
四、从解决绝对贫困到治理相对贫困:全面小康时代的反贫困制度演进
    （一）坚持精准扶贫“制度刚性”,形成中央督导普查与群众评价监督治理合力,破解剩余贫困痼疾,补齐脱贫质量短板,提升边缘贫困村户发展能力,确保“应扶尽扶、应脱尽脱”
    （二）强化综合减贫“制度韧性”,适应疫情防控常态化形势,完善返贫风险监测预警与长效防治机制,精准追踪、有效管控“因疫返贫致贫”“因产业失败而密集返贫”等风险
    （三）充分释放中国特色社会主义贫困治理的制度活力,有序推动减贫战略和工作体系转型升级,系统构建2020年之后的相对贫困治理体制机制,全面实现脱贫奔康与乡村振兴有效衔接
    （四）科学阐释中国解决绝对贫困问题的政治优势与制度优势,向外展示中国特色社会主义减贫的制度影响力,增强中国在发展减贫领域的国际领导力与话语权,提升国家形象
五、结语



本文编号：3041516