宅基地使用权转让政策嬗变、实践突破与路径选择

发布时间：2021-04-19 14:07

　　宅基地使用权转让是实现宅基地高效利用的有效措施。宅基地使用权转让经历了从自由转让到受让范围不断缩小的演变,宅基地无偿分配、保障对象特定和城乡二元住房保障制度是禁止宅基地自由转让的主要原因。宅基地有偿使用、供给短缺、人口迁移、实现住房财产权是实践中突破"宅基地仅限集体内部转让"的内在逻辑。宅基地在集体内部单独转让有赖于宅基地有偿使用及供需失衡,城镇居民购买宅基地短期内不具备放开条件,宅基地在县域范围内的集体成员之间转让最具现实合理性,但同时也面临被国家政策忽视、制度不健全等问题。逐步扩大宅基地转让范围,允许宅基地连同农民住房所有权在县域内集体成员之间转让,是宅基地转让制度改革的必然选择。 

【文章来源】：西北农林科技大学学报(社会科学版). 2020,20(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、宅基地转让政策:嬗变、阐释与争议
    （一）宅基地转让政策嬗变
        1.从自由转让到“地随房走”:禁止宅基地单独转让。
        2.受让人从全体公民到农村村民:禁止城镇居民购买。
        3.受让人从农村村民到本村村民。
    （二）禁止宅基地转让的原因阐释
        1.禁止宅基地单独转让,源于无偿分配制度。
        2.禁止向城镇居民转让,源于城乡二元住房保障制度。
        3.禁止向非本集体成员转让,源于保障对象的特定性。
    （三）关于宅基地转让的争议
        1.禁止转让。
        2.允许转让。
        3.有条件转让。
二、实践突破及内在逻辑
    （一）集体内部单独转让
        1.宅基地单独转让。
        2.宅基地指标分割转让。
    （二）县域范围内集体成员间转让
    （三）有条件转让给城市居民
三、不同转让方式前景分析及面临困境
    （一）宅基地转让前景分析
    （二）宅基地在县域范围内集体成员间转让的必要性和可行性
        1.宅基地在县域范围内集体成员间转让的必要性。
        2.宅基地在县域范围内集体成员间转让的可行性。
    （三）宅基地在县域范围内集体成员间转让面临的困境
        1.宅基地跨集体转让被国家改革政策忽视。
        2.宅基地跨集体转让制度尚不健全。
        3.宅基地跨集体转让面临的潜在风险。
四、宅基地转让路径选择
    （一）逐步扩大宅基地转让范围
    （二）健全宅基地转让制度
    （三）完善宅基地转让配套制度
五、结 语


【参考文献】：
期刊论文
[1]宅基地“三权分置”改革:“三权”关系、政策内涵及实现路径[J]. 张勇.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2020(02)
[2]产权与管制——中国宅基地制度演进与改革[J]. 刘守英,熊雪锋.  中国经济问题. 2019(06)
[3]宅基地使用权外部转让的构想[J]. 杜换涛.  东岳论丛. 2019(10)
[4]城乡融合视角下宅基地流转范围的改革路径研究[J]. 杜宇能,徐友谅.  农业经济. 2019(07)
[5]新中国70年宅基地使用权流转:制度变迁、现实困境、改革方向[J]. 董新辉.  中国农村经济. 2019(06)
[6]我国农村土地制度改革的演进轨迹[J]. 许经勇.  湖湘论坛. 2017(02)
[7]双重价值视阈下宅基地使用权流转之构想[J]. 张梦琦.  法制博览. 2016(15)
[8]把握《建议》精神 做好农村的改革与发展工作[J]. 陈锡文.  中国农村金融. 2016(01)
[9]宅基地使用权转让:实践、问题与建议[J]. 岳永兵,孙涛.  中国国土资源经济. 2015(12)
[10]关于农村土地制度改革的两点思考[J]. 陈锡文.  经济研究. 2014 (01)



本文编号：3147699