山东省精准扶贫绩效第三方评估研究 ——以临沂市罗庄区为例

发布时间：2021-04-21 06:47

　　“十三五”规划的提出,让精准扶贫工作成为了当前和今后我国各级政府工作的重中之重。为确保全面小康目标的如期实现,精准扶贫已经成为当前国内最大的民生工程和最大的政治任务。在步入深水区,面临“硬骨头”的特殊时期,回望来路、查找问题、调整方向对于打赢脱贫攻坚战至关重要。习近平总书记曾经指出,2020年,全部贫困人口必须脱贫,这就需要规划好新时期的扶贫工作,并且提出了扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”的重要论断。在此背景下,对政府扶贫开发绩效的精准评估受到中央政府的高度重视,受到社会各界的广泛关注。对精准扶贫工作效果进行科学评估、提出相应的策略调整,对加快实现全面小康将起到积极的推进作用。当前,以第三方评估方式对政府扶贫绩效进行评估已经兴起并且不断发展。第三方评估是一种外部有效地制衡的工具,能够有效地补充政府的自我评估,可以有效促进政府由管理型向服务型转变。第三方在评估活动中展现的专业性、独立性、客观性、高效性、权威性和公信力等现实特点使其能够有效促进政府的治理向现代化方向发展,也能更好地促进相关人员和组织监督社会,更好地代表群众发声。第三方评估正是从独立、客观、公正的角度对扶贫工... 

【文章来源】：山东财经大学山东省

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
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第1章 导论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 总体评价
    1.3 研究的主要内容
    1.4 研究思路和方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 创新点与不足之处
第2章 相关概念和理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 精准扶贫
        2.1.2 政府绩效评估
        2.1.3 第三方评估
    2.2 相关理论
        2.2.1 政府绩效管理理论
        2.2.2 第三方评估理论
    小结
第3章 山东省精准扶贫绩效第三方评估现状分析
    3.1 山东省精准扶贫绩效第三方评估开展情况
    3.2 山东省精准扶贫绩效第三方评估基本程序
    3.3 精准扶贫绩效评估中两“率”一“度”的评估
        3.3.1 贫困人口识别准确率
        3.3.2 贫困人口退出准确率
        3.3.3 精准帮扶工作群众满意度
    小结
第4章 临沂市罗庄区精准扶贫绩效第三方评估现状分析
    4.1 临沂市罗庄区精准扶贫工作基本情况
        4.1.1 摸清贫困底数,确保扶贫对象精准
        4.1.2 实施多项措施助力脱贫
        4.1.3 加强扶贫队伍建设,严格扶贫考核
    4.2 临沂市罗庄区精准扶贫绩效考核的主要方式
        4.2.1 针对街镇的考核
        4.2.2 针对区直成员部门单位考核
        4.2.3 考核加减分项目
        4.2.4 考核结果运用及考核工作要求
    4.3 临沂市罗庄区精准扶贫绩效第三方评估
        4.3.1 实际评估中的主要评估元素：
        4.3.2 临沂市罗庄区精准扶贫绩效第三方评估机构聘请情况
        4.3.3 临沂市罗庄区精准扶贫第三方评估开展情况
    小结
第5章 临沂市罗庄区精准扶贫绩效第三方评估存在的问题
    5.1 精准扶贫绩效第三方评估的“临时性”
        5.1.1 聘请机构的“临时性”
        5.1.2 评估活动的“临时性”
    5.2 精准扶贫绩效第三方评估机构开展工作缺乏独立性
        5.2.1 第三方评估机构往往不能独立开展评估活动
        5.2.2 政府（扶贫办）对第三方评估存在干预与限制现象
    5.3 精准扶贫绩效第三方评估缺乏专业性
        5.3.1 评估机构不够专业
        5.3.2 评估人员不够专业
    5.4 精准扶贫绩效第三方评估缺乏客观性
        5.4.1 评估受陪同人员影响
        5.4.2 评估受贫困户影响
    5.5 对精准扶贫绩效第三方评估的监督和约束机制不完善
        5.5.1 缺乏法律化、制度化的监督
        5.5.2 缺乏社会公众的监督
    小结
第6章 临沂市罗庄区精准扶贫绩效第三方评估存在问题原因分析
    6.1 第三方评估在我国发展尚不充分
        6.1.1 第三方评估引入晚
        6.1.2 精准扶贫的“新生性”
        6.1.3 第三方评估机构发展不充分
    6.2 第三方评估没有引起政府和社会高度重视
        6.2.1 政府（扶贫办）认识不到位,重视程度不够
        6.2.2 社会公众对第三方评估的重视程度不够
    6.3 第三方评估的配套保障机制不健全
        6.3.1 财力保障不到位
        6.3.2 法律制度保障不到位
        6.3.3 体制机制保障不到位
    小结
第7章 完善精准扶贫绩效第三方评估的对策建议
    7.1 明确第三方评估的地位
        7.1.1 加强引导,明确第三方评估的意义和价值
        7.1.2 提高认识,增强制度法规及政府财政方面的支持
    7.2 提高第三方评估的专业水准
        7.2.1 大力发展第三方评估组织,建立专业评估组织
        7.2.2 保持评估的连续性,探索建立第三方评估常态化机制
        7.2.3 加强业务培训,建立专业化的评估队伍
    7.3 增强第三方评估的客观性
        7.3.1 探索更优评估方式,确保第三方组织独立开展工作
        7.3.2 加强流程设计,合理设置评估方案
        7.3.3 关注评估数据分析,提高结果运用率
    7.4 加强对第三方评估的制约和监督
        7.4.1 加快立法进度,用法律规范第三方评估行为
        7.4.2 加强宣传，提高社会的监督度
    小结
第8章 结论与展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]脱贫攻坚中第三方评估的引入探索与推进策略——以2016年安徽省高校实施第三方评估为样本[J]. 夏海军,卫夏青,秦国伟.  开发研究. 2017(06)
[2]精准扶贫工作成效第三方评估机制存在问题研究——基于2016年贵州省精准扶贫工作成效第三方评估C大学组的实践[J]. 赵邦艳,杨幸子,何孟芹,王敏.  西部皮革. 2017(22)
[3]扶贫绩效第三方评估:价值与限度——以2016年国家精准扶贫工作成效考核第三方评估为参照[J]. 祁中山.  信阳师范学院学报(哲学社会科学版). 2017(06)
[4]基于第三方评估的精准扶贫绩效分析——以甘肃省东乡县毛沟村为例[J]. 王建兵,胡苗.  经济动态与评论. 2017(01)
[5]中国扶贫开发绩效第三方评估简论——基于中国人民大学反贫困问题研究中心的实践[J]. 汪三贵,曾小溪,殷浩栋.  湖南农业大学学报(社会科学版). 2016(03)
[6]政府绩效评估中“第三方评估”的适用范围与限度——以先行国家为标杆的探索[J]. 尚虎平,王春婷.  理论探讨. 2016(03)
[7]“六个精准”是精准扶贫的本质要求──习近平精准扶贫系列论述探析[J]. 汪三贵,刘未.  毛泽东邓小平理论研究. 2016(01)
[8]政府绩效评估中“结果导向”的操作性偏误与矫治[J]. 尚虎平.  政治学研究. 2015(03)
[9]论作为政府治理工具的第三方评估[J]. 吴佳惠,王佳鑫,林誉.  中共福建省委党校学报. 2015(06)
[10]政府绩效中的第三方评估:内容、困境与对策[J]. 樊怡敏.  厦门特区党校学报. 2015(02)

硕士论文
[1]我国农村精准扶贫存在的问题及对策分析[D]. 范宝亮.山东师范大学 2016
[2]鄂尔多斯市政府绩效第三方评估研究[D]. 韩磊.内蒙古大学 2016



本文编号：3151273