湘西州资产收益扶贫模式研究

发布时间：2021-06-07 05:00

　　湘西州作为精准扶贫的起源地,是国家重点扶贫地区。由于贫困地区市场经济水平较低,贷款难、融资难一直是困扰贫困地区产业发展和贫困户增收的的重大难题。资产收益扶贫作为精准扶贫新模式,有助于推动贫困地区集体经济建设,促进贫困户持续稳定增收,解决企业和合作社资金不足、缺技术等问题。对贫困程度深、返贫率高、扶贫开发难度大的湘西州精准扶贫具有突破性的意义。湘西州从2008年开始尝试进行资产收益扶贫探索,如产业开发和产权经营性收益、新能源的开发利用等,到委托帮扶、异地发展、工农业融合等多模式的发展实践,这些有益探索对湘西州资产收益扶贫的深入开展具有非常重要的现实意义。本文结合湘西州当前的资产收益扶贫实施现状,发挥政府引导作用,借助政府扶贫资金,从利益相关者角度出发,按照利益相关者在各模式中的主导地位进行模式研究,将湘西州地区资产收益扶贫分为以下三类:一是龙头企业主导型,具有管理经营权利集中、经营逐利性等特点;二是合作社主导型,具有民主性、社员参与性强等特点;三是政府主导型,具有经营类型多、范围广,政府职能特点,各模式也各有其优缺点。并采用案例分析法对以上三个模式进一步研究,最后得出龙头企业主导型资产收... 

【文章来源】：吉首大学湖南省

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

技术路线

从被动接受式扶贫到主动参与式扶贫，从“大水漫灌式”扶贫到精准扶贫这几个发展阶段（图2.1）。这些扶贫阶段的差异在于扶贫主体与客体之间关系、政府政策类型、扶贫资源分配与使用等方面存在的差异。图 2.1 我国扶贫阶段划分

图 2.2 资产收益扶贫资产类型注：参照向延平，陈友莲的 资产收益扶贫原理 和笔者思考绘制而成四、资产收益扶贫资产收益扶贫是积极利用农户所拥有的自有资产或者贫困户所获得的财政补助资金，及具有比较优势的自然、农业、水电、矿产、文化、光伏等资源，将其以货币形式进行统计，经过折股操作，“资源变资产”，投入到企业、合作社等经济组织内，借此达到资产化目的，“资金变股金”；农户以资入股，身份改变，“农民变股民”，真正迈入持续增收致富轨道[33]。这种做法不仅能够让内在发展潜质缺乏的贫困群体拥有发展平台，盈利路径得以丰富，还促进了贫困地区产业发展，提高农民劳动素质，提高其开发利用资源的水平和劳动生产率；并且，资源开发领域从中吸收了所需资金，发展动力更足，因此在脱贫过程中，推进资源开发建设步伐，具有双赢之效。现阶段的资产收益扶贫主要依托原有的产业扶贫框架，吸收财政拨款资金，通过金融杠杆的作用和市场经营管理的方式使产业生产获利，再进行收益分红。


本文编号：3215917