我国农村要素市场化配置改革历程、基本经验与深化路径

发布时间：2021-06-25 18:41

　　改革开放40多年来,我国农村要素市场化配置改革经历了赋予农民土地和劳动力自主配置权利、放宽要素流动限制与盘活闲置资源资产三个阶段,农村要素市场化配置水平明显提升,既促进了农业农村发展,又推进了我国工业化和城镇化进程,为构建更加完善的要素市场化配置体制机制积累了宝贵经验。针对当前我国农村要素市场化配置中存在的资源资产盘活不够、要素跨城乡和跨区域流动不畅、农村产权保护力度不足等问题,建议持续做好资源要素盘活、流动与保护等工作,为建设高标准市场体系、推动经济社会高质量发展奠定坚实制度基础。 

【文章来源】：改革. 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、我国农村要素市场化配置改革的基本历程
    （一）1978—1991年：确立家庭经营地位，赋予农民土地、劳动力自主配置权利
    （二）1992—2012年：放宽要素流动限制，实现农产品市场定价
    （三）2013年至今：强化产权制度改革，盘活沉睡资产与破除流动障碍
        1. 深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化
        2. 赋予农民更多权利，盘活农村闲置土地资源
        3. 开展产权抵押贷款，盘活农村金融资源
二、农村要素市场化配置改革的基本经验
    （一）聚焦“盘活、流动、保护”三张牌
    （二）要素市场化配置改革要适应经济社会发展需求
    （三）产权制度改革是要素市场化配置的制度保障
    （四）要素市场化配置要注重改革系统性
    （五）政府要弥补农村市场功能残缺
三、农村要素市场化配置改革面临的困境
    （一）资源资产盘活不够
        1. 土地资源闲置问题突出
        2. 农村资源资产抵押贷款难
    （二）要素跨城乡、跨区域流动不畅
        1. 集体建设用地跨区域流动受限
        2. 工商资本下乡存在诸多制度障碍
        3. 城乡劳动力双向流动仍存在隐性门槛
    （三）农村产权保护力度不足
        1. 土地经营权人的权益难落地
        2. 农业企业投资缺乏产权保护
四、农村要素市场化配置改革的深化路径
    （一）加快盘活农村闲置资产资源
    （二）加快破除要素城乡、区域流动障碍
    （三）强化农村产权保护
    （四）处理好政府与市场之间的关系


【参考文献】：
期刊论文
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[3]中国农村金融改革40年:历史进程与基本经验[J]. 蒋永穆.  农村经济. 2018(12)
[4]现代化经济体系建设与新一轮经济体制改革方略[J]. 王喆,汪海.  改革. 2018(10)
[5]改革开放40年中国工农关系演变:从缓和走向融合[J]. 中国宏观经济研究院产业所课题组.  改革. 2018(10)
[6]改革开放以来国家与农民关系的变化:基于权益视角[J]. 孔祥智.  中国人民大学学报. 2018(03)
[7]我国农业要素投入结构与配置效率变化研究[J]. 涂圣伟.  宏观经济研究. 2017(12)
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[9]中国土地市场化改革:制度变迁及其特征分析[J]. 钱忠好,牟燕.  农业经济问题. 2013(05)
[10]新中国成立60年来农民对国家建设的贡献分析[J]. 孔祥智,何安华.  教学与研究. 2009(09)



本文编号：3249742