“两权”抵押贷款政策下国家新型职业农民激励计划实施研究 ——以眉山市彭山区为例

发布时间：2021-07-09 14:02

　　当前,经济运行的新常态特征更加明显,新技术、新产业、新业态加速成长,培育壮大新动能,改造提升传统动能,正在不断创造出新的就业岗位,为促进城乡居民收入稳定增长提供了有力支撑。在加快推进新型城镇化、有序推进农业转移人口市民化的同时,加大对新型职业农民的培育和支持力度,加快职业化进程,带动广大农民共享现代化成果。彭山区创新农业农村发展模式,健全体制机制,加快培育农业农村发展新动能,依托“两权”抵押贷款政策,在全区开展新型职业农民激励计划,促进农民增收。本文深入针对眉山市彭山区试点实行“两权”抵押和培育新型职业农民的现状,梳理了国内外现有的研究文献,进而提出了研究设计;在此基础上,首先解析了彭山区开展新型职业农民激励计划以来取得的成效,然后通过查询文献和走访重点人群发现实施该计划中存在的问题,运用激励理论对问题形成的原因进行了分析。在借鉴国外相关先进经验的基础上,提出了对策建议。彭山区要进一步推进新型职业农民激励计划,需要加强思想认识,要充分发挥“两权”抵押政策的优势,大力构建新型职业农民激励计划实施的配套体系,与机构和体制改革相结合,同时更要加强监督。在上述研究的基础上,本文认为,将“两权”... 

【文章来源】：中共四川省委党校四川省

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    (一)研究背景及意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)研究综述
        1.国外的研究综述
        2.国内的研究综述
        3.国内外研究的评价
    (三)研究方法、研究思路和研究重点
        1.研究方法
        2.研究思路
        3.研究重点和难点
一、相关概念及理论基础
    (一)相关概念
        1.“两权”抵押贷款政策
        2.国家新型职业农民激励计划
    (二)“两权”抵押贷款政策与国家新型职业农民激励计划的关系
        1.“两权”抵押贷款政策为新型职业农民激励计划提供要素保障
        2.新型职业农民激励计划有利于“两权”抵押贷款实施主体的素质提升
        3.两者共促乡村振兴
    (三)理论基础
        1.需求层次理论
        2.“双因素”理论
        3.期望理论
二、国家新型职业农民激励计划在彭山区实施现状
    (一)开展国家新型职业农民激励计划的背景
    (二)开展国家新型职业农民激励计划的实施概况
        1.彭山区新型职业农民的类型
        2.眉山市彭山区新型职业农民的认定条件
        3.激励职业农民发展的措施
        4.“两权”抵押贷款政策背景下国家新型职业农民激励计划的进度
    (三)实施过程中取得的成效
        1.建立起切实可行的“四步机制”
        2.全面激发了现代农业发展新动力
        3.提高了农民自身素质和参与农业生产的积极性
三、彭山区国家新型职业农民激励计划实施中存在的问题及原因分析
    (一)思想认识不到位
        1.培训对象存在偏差
        2.培育内容缺乏针对性
    (二)“两权”抵押贷款政策欠完备
        1.“两权”抵押中的涉嫌“违规违法”问题
        2.农民对“两权”抵押积极性不高
        3.配套措施不足
    (三)新型职业农民激励配套措施缺失
    (四)体制欠健全
        1.机构设置不科学
        2.财政支持力度不够
    (五)存在腐败风险
四、发达国家的做法及启示
    (一)做法
        1.美国
        2.英国
        3.德国
    (二)启示
        1.健全培育机制是基础
        2.完善培育体系是核心
        3.创新培育模式是关键
        4.加大培训投入是根本
五、“两权”抵押贷款政策下进一步推进新型职业农民激励计划的建议
    (一)加强思想认识
        1.各级领导干部要加强思想认识
        2.基层工作人员要加强思想认识
    (二)进一步发挥“两权”抵押贷款政策的优势
        1.完善相关法律
        2.加大“两权”抵押贷款政策的宣传推广
        3.加大“两权”抵押的配套建设
    (三)大力构建新型职业农民激励计划实施的配套体系
        1.建立新型职业农民扶持机制
        2.建立新型职业农民服务体系
        3.建立新型职业农民公共配套体系
        4.建立新型职业农民收入信息监测体系
    (四)从体制上进行改革,为政策实施保驾护航
        1.深化机构改革,整合部门职责
        2.与财政金融体制改革结合
    (五)加强监督、杜绝腐败
        1.巡视监督
        2.社会监督
        3.媒体监督
        4.法律监督
六、结语与展望
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]四川眉山市彭山区创新土地流转机制的实践与启示[J]. 梁双,邹汝林.  中国工程咨询. 2018(11)
[2]国外新型职业农民培训的经验与合理借鉴研究[J]. 覃扬庆.  农村经济与科技. 2018(08)
[3]国外新型职业农民培训的经验与启示[J]. 毕旱琴.  江西农业. 2017(15)
[4]关于“两权抵押”法律矛盾和银行困境的思考[J]. 毛丽华.  时代金融. 2017(15)
[5]发达国家新型职业农民培育经验及其启示[J]. 刘益真.  合作经济与科技. 2017(06)
[6]农村土地流转与新型职业农民培育研究[J]. 贺文华.  当代农村财经. 2017(03)
[7]家庭农场增收机理与实现路径——基于四川省遂宁市的调查分析[J]. 熊红军,谢小蓉.  安徽农业科学. 2016(26)
[8]培育新型职业农民的财税政策建议[J]. 苑梅.  中国财政. 2016(15)
[9]新型职业农民培育存在的问题及对策[J]. 陆晓伟,周爱军,邵云.  现代农业科技. 2016(12)
[10]新型职业农民教育培训师资队伍建设思考[J]. 罗怀.  甘肃农业. 2016(07)

博士论文
[1]基于新型农业经营主体的职业农民培育研究[D]. 任玉霜.东北师范大学 2016



本文编号：3273884