耕地功能性流失的表现、驱动机制及其治理

发布时间：2021-08-16 22:24

　　耕地资源管理者设计一系列制度约束与引导耕地资源占用者行为,但在利益与竞争驱动下,威胁耕地资源安全的耕地功能性流失问题频发。除了备受关注的耕地非农化外,近年来,隐性的耕地功能性流失,如优质耕地伪生态化、非粮化、过度利用化与耕地边际化等,对耕地数量、质量、生态的影响不容忽视。面对严峻的耕地功能性流失形势,需改进耕地保护治理工具,如通过加强对耕地资源占用者的约束、建立耕地保护绩效支付机制、高位推动与共享耕地资源管理信息、发挥耕地综合效益、助推可持续集约化农业发展等途径,提升耕地保护绩效,从而有效保障耕地资源安全。 

【文章来源】：吉首大学学报(社会科学版). 2020,41(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、引言
二、耕地功能性流失的表现及其对耕地资源安全的影响
    (一)耕地非农化
    (二)耕地伪生态化
    (三)耕地非粮化
    (四)耕地过度利用化与边际化并存
三、耕地功能性流失的驱动机制
    (一)利益驱动机制
        (1)建设用地与耕地收益差距刺激耕地非农化。
        (2)生态绿化用地需求激增诱发耕地伪生态化。
        (3)消费需求变化催生耕地非粮化。
    (二)竞争驱动机制
        (1)地方政府之间的横向竞争加剧耕地功能性流失。
        (2)耕地资源管理部门之间的横向竞争加剧耕地功能性流失。
        (3)市场竞争加剧耕地功能性流失。
四、耕地保护治理工具的改进
    (一)加强对耕地资源占用者的约束,保护存量耕地资源
    (二)建立绩效支付机制,激发耕地保护内生动力
    (三)高位推动与信息共享,系统管理“山水林田湖草”生态空间
    (四)发挥耕地综合效益,让保护耕地成为农业经营主体的自发选择
    (五)普及耕保知识,助推可持续集约化农业发展


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3346487