基于三条控制线的重庆市国土空间用途管制探索

发布时间：2021-09-02 11:59

　　自然资源部的成立标志着我国国土空间用途管制由部门分管分治走向统一管制。文章系统梳理自然资源部成立前后我国国土空间用途管制历程,分析国土空间用途管制存在的问题及新时期国土空间用途管制的统一管制、全要素管制、约束性管制、全周期管制和精准化管制特征,提出以三条控制线为基础的国土空间用途管制,其核心内容是管控与协调优化建设空间的开发行为和非建设空间的保护行为。随后以重庆市为例,从协调优化及统筹划定三条控制线、分级分类建立"刚弹结合"的管制机制、创新国土空间用途管制支撑保障体系等实践方面,探索建立以"底线与目标+引导与约束"为手段的二级三类管制体系,突出三条控制线在国土空间用途管制中的核心作用,为实现国土空间治理能力及现代化水平提供政策建议。 

【文章来源】：规划师. 2020,36(12)北大核心

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

基于三条控制线的统筹管控模式

生态保护红线优化调整示意图

(3)按照集约适度、绿色发展的要求优化城镇开发边界。坚守保护底线,在避让生态保护红线,不占或尽量少占永久基本农田的基础上,保障空间发展;结合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性的区域分布,以及城镇发展的空间需求,划定城镇开发边界,有效保障重庆市未来城镇空间发展和重大项目建设的需求;依据资源环境的区域分异特征,优先满足主城都市区建设成渝地区双城经济圈核心引擎的空间需求,划定城镇开发边界(约占全市城镇开发边界的70%),提高产业和人口的承载能力。图7 生态保护红线管控规则

【参考文献】：
期刊论文
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[2]新时期国土空间用途管制制度体系构建的几点建议[J]. 汪毅,何淼.  城市发展研究. 2020(02)
[3]基于自然生态空间用途管制实践的国土空间用途管制思考[J]. 邓红蒂,袁弘,祁帆.  城市规划学刊. 2020(01)
[4]统一国土空间用途管制制度的思考[J]. 林坚,武婷,张叶笑,赵晔.  自然资源学报. 2019(10)
[5]浅析国土空间用途管制制度建设[J]. 毕云龙,徐小黎,李勇.  中国土地. 2019(08)
[6]“三区三线”关系及其空间管控[J]. 刘冬荣,麻战洪.  中国土地. 2019(07)
[7]国土空间用途管制的演进历程、发展趋势与政策创新[J]. 黄征学,蒋仁开,吴九兴.  中国土地科学. 2019(06)
[8]国土空间用途管制的思考[J]. 田志强.  城乡规划. 2019(02)
[9]国土空间规划中三条控制线的划定与管理[J]. 祁帆,谢海霞,王冠珠.  中国土地. 2019(02)
[10]区域—要素统筹:构建国土空间开发保护制度的关键[J]. 林坚,刘松雪,刘诗毅.  中国土地科学. 2018(06)



本文编号：3378968