东营区史口镇农村土地流转监管问题的研究
发布时间：2022-01-12 10:26
我国是个农业大国,土地问题对于农业来说至关重要。近年来,由于农民在传统农业生产方面收入过低和城市用工需求刺激,大量农民进城务工导致对土地依赖性降低,土地利用率也大大下降。随着新型城镇化建设加快,农业规模化生产逐步取代了传统的以户为单位的分散经营模式,在保障农民利益和尊重农民意愿前提下,将农村土地流转出来用于更集约、高效、统筹经营的农业经营模式成为当前经济和社会发展的趋势。农村土地流转是当前城镇化建设和新农村建设的必经之路。但在现阶段农村土地流转过程中,由于缺乏有效监督管理,流转程序不规范、变更土地用途、政府与民争利等问题带来的农民利益损害、社会不稳定和公平正义丧失等负面效应日益严重。对农村土地流转的监管,主要在于政府职能部门的行政监管和农村民主管理两个方面。以东营区史口镇为例研究土地流转监管问题,一是因为史口镇是下辖61个村的农业大镇、城镇化建设强镇,农业发展及城镇化建设过程中土地流转监管问题突出,同全国土地流转监管问题有共性和特性;二是史口镇针对土地流转在行政监管和民主管理方面作出了部分有益尝试,但尚未从根本解决问题。结合对东营区史口镇61个村居1200余户农民的调查问卷结果,对当前...
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：44 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究的背景与意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.1.2.1 推动农村集体经济发展
1.1.2.2 推进农村党风廉政工作
1.1.2.3 促进农村和谐稳定
1.1.2.4 有利于土地流转监管制度、体系建立
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外农村土地流转监管研究
1.2.2 国内农村土地流转监管研究
1.3 研究内容与方法
1.3.1 主要研究内容
1.3.2 主要研究方法
1.4 研究计划与研究思路
1.4.1 主要研究计划
1.4.2 主要研究思路
第2章 概念阐释及理论基础
2.1 基本概念阐释
2.1.1 农村土地流转
2.1.2 农村土地流转的行政监管
2.1.3 农村土地流转的民主管理
2.2 理论基础
2.2.1 地租理论
2.2.2 内部控制理论
2.2.3 集权与分权理论
第3章 东营区史口镇农村土地流转监管状况
3.1 史口镇农村土地流转基本情况
3.2 史口镇农村土地流转监管主要做法
3.2.1 行政监管层面
3.2.2 民主管理层面
第4章 史口镇农村土地流转监管存在的问题
4.1 行政监管层面
4.1.1 地方政府的行政监管不到位
4.1.2 地方政府在农村土地流转中干预过当
4.1.3 地方政府缺乏对农村土地流转的规范
4.1.4 农村土地流转中存在政府与民争利行为
4.2 民主管理层面
4.2.1 农村土地流转信息公开不到位
4.2.2 民主管理程序落实不严
4.2.3 村民民主管理参与性差、管理能力弱
4.2.4 农村干部存在暗箱操作等违规违法行为
第5章 史口镇农村土地流转监管中存在问题的原因分析
5.1 行政监管层面
5.1.1 行政监管制度和监管体系不完善
5.1.2 行政监管缺乏“精细化”分工
5.1.3 对违规行为惩处力度不够,违规成本太低
5.2 民主管理层面
5.2.1 农村干部思想素质不高
5.2.2 村民民主管理意识差
5.2.3 农村缺乏土地流转管理专业人才
5.2.4 村级土地流转监管制度缺失
第6章 进一步完善东营区史口镇土地流转监管的对策建议
6.1 建立行政监管和民主管理相结合的“精细化”监管模式
6.1.1 明确土地流转监管责任
6.1.2 建立土地流转镇、村双层审核模式
6.1.3 建立完善农村土地流转合同监管制度
6.1.4 建立完善农村土地流转项目招投标竞标制度
6.1.5 严格落实农村土地确权登记制度
6.1.6 健全农村土地资源评估和管理制度
6.1.7 完善农村土地流转信息公开制度
6.2 提升村级民主管理水平和层次
6.2.1 引进和培育农村专业人才
6.2.2 严格土地流转民主决策执行
6.2.3 提升村民民主管理能力和监管意识
6.3 严格审计监督和责任追究
6.3.1 严格审计监督制度执行
6.3.2 严格责任追究
结束语
参考文献
致谢
本文编号：3584611
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：44 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究的背景与意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.1.2.1 推动农村集体经济发展
1.1.2.2 推进农村党风廉政工作
1.1.2.3 促进农村和谐稳定
1.1.2.4 有利于土地流转监管制度、体系建立
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外农村土地流转监管研究
1.2.2 国内农村土地流转监管研究
1.3 研究内容与方法
1.3.1 主要研究内容
1.3.2 主要研究方法
1.4 研究计划与研究思路
1.4.1 主要研究计划
1.4.2 主要研究思路
第2章 概念阐释及理论基础
2.1 基本概念阐释
2.1.1 农村土地流转
2.1.2 农村土地流转的行政监管
2.1.3 农村土地流转的民主管理
2.2 理论基础
2.2.1 地租理论
2.2.2 内部控制理论
2.2.3 集权与分权理论
第3章 东营区史口镇农村土地流转监管状况
3.1 史口镇农村土地流转基本情况
3.2 史口镇农村土地流转监管主要做法
3.2.1 行政监管层面
3.2.2 民主管理层面
第4章 史口镇农村土地流转监管存在的问题
4.1 行政监管层面
4.1.1 地方政府的行政监管不到位
4.1.2 地方政府在农村土地流转中干预过当
4.1.3 地方政府缺乏对农村土地流转的规范
4.1.4 农村土地流转中存在政府与民争利行为
4.2 民主管理层面
4.2.1 农村土地流转信息公开不到位
4.2.2 民主管理程序落实不严
4.2.3 村民民主管理参与性差、管理能力弱
4.2.4 农村干部存在暗箱操作等违规违法行为
第5章 史口镇农村土地流转监管中存在问题的原因分析
5.1 行政监管层面
5.1.1 行政监管制度和监管体系不完善
5.1.2 行政监管缺乏“精细化”分工
5.1.3 对违规行为惩处力度不够,违规成本太低
5.2 民主管理层面
5.2.1 农村干部思想素质不高
5.2.2 村民民主管理意识差
5.2.3 农村缺乏土地流转管理专业人才
5.2.4 村级土地流转监管制度缺失
第6章 进一步完善东营区史口镇土地流转监管的对策建议
6.1 建立行政监管和民主管理相结合的“精细化”监管模式
6.1.1 明确土地流转监管责任
6.1.2 建立土地流转镇、村双层审核模式
6.1.3 建立完善农村土地流转合同监管制度
6.1.4 建立完善农村土地流转项目招投标竞标制度
6.1.5 严格落实农村土地确权登记制度
6.1.6 健全农村土地资源评估和管理制度
6.1.7 完善农村土地流转信息公开制度
6.2 提升村级民主管理水平和层次
6.2.1 引进和培育农村专业人才
6.2.2 严格土地流转民主决策执行
6.2.3 提升村民民主管理能力和监管意识
6.3 严格审计监督和责任追究
6.3.1 严格审计监督制度执行
6.3.2 严格责任追究
结束语
参考文献
致谢
本文编号：3584611
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/nongyejingjilunwen/3584611.html
