乡村振兴视域下农业现代化政策工具选择研究——基于中央1号文件的考察

发布时间：2022-02-15 16:59

　　本文以中共中央发布的22个1号文件为研究样本,运用政策文本量化分析方法进行文本综合分析和政策工具分析,刻画了农业现代化政策的演进特征和优化方向。改革开放以来的中央1号文件构建了系统的农业现代化政策体系,农业现代化政策实现了发展目标全覆盖,但农业科技创新方面相对薄弱。政策工具呈现全面性和多样性,但供给型政策工具使用过溢,需求型政策工具使用严重不足;工具间缺乏科学组合、系统性不强。据此得出以下研究启示:优化政策工具结构;综合发挥各政策环节作用;完善政策工具与政策要素组合的均衡性,提高政策的一致性和连续性。 

【文章来源】：世界农业. 2020,(09)CSSCI

【文章页数】：10 页

【部分图文】：

农业现代化政策工具二维分析框架

现代农业生产体系构建(207次,25.24%)与现代农业经营体系构建(196次,23.91%)占比相对均衡。一方面,中国改革开放40年来,通过深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,解放了农业生产力,粮食总产量从1978年的6 000亿斤(1斤=0.5kg)攀升到2018年的13 157.8亿斤[23],真正实现了把中国人的饭碗牢牢端在了自己手中。另一方面,在坚持家庭经营的基础上,通过发展多种形式适度规模经营和社会化服务主体,构建了新型农业经营体系,有力提高了农村收入水平。由图3可以看出,随着现代新型农业经营体系的构建,中国农村居民人均收入显著增加,由1978年的134元提高到2018年的14 617元。现代农业经营体系把农户家庭经营的优势与社会化统一经营的优势相结合,为农村经济增长、农民增收提供了坚实的制度保障。图3 1978—2017年中国农村居民人均收入变化

图2 农业现代化政策工具二维分析结果农业科技创新(186次,22.68%)占比相对较低。中国实施乡村政策战略,产业兴旺是重点,科技进步是关键。要充分发挥科技创新作为“第一生产力”的作用,为农业发展增添新动力。截至2018年,中国农业科技创新整体水平已进入世界第二方阵,农业科技进步贡献率达到58.3%[24],科技创新已成为现代农业发展最主要的动能。因此有必要强化农业科技创新政策工具使用,促进农业科技进步,支撑引领农业转型升级和提质增效。

【参考文献】：
期刊论文
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[2]政策工具视角下“双一流”政策工具选择研究——基于政策工具和建设要素双维度的分析[J]. 周付军,胡春艳.  教育学报. 2019(03)
[3]中国与加拿大农业现代化发展的差异性分析[J]. 丁香香.  世界农业. 2019(05)
[4]家庭经营模式创新与农业现代化的路径选择——基于联耕联种和按户连片实践的思考[J]. 高啸,张新文,戴芬园.  农村经济. 2019(02)
[5]农村教育推动农业现代化发展的非线性效应——基于城市化进程的区域异质性门槛视角[J]. 于伟,张鹏.  经济社会体制比较. 2019(01)
[6]农业信息化与农业现代化融合发展研究[J]. 刘国斌,车宇彤.  情报科学. 2019(01)
[7]政策工具视角下的高校毕业生就业政策文本量化分析[J]. 葛蕾蕾,方诗禹,杨帆.  国家行政学院学报. 2018(06)
[8]小农生产与农业现代化[J]. 杜鹰.  中国农村经济. 2018(10)
[9]日本农业现代化再探讨及启示[J]. 徐梅.  日本学刊. 2018(05)
[10]以绿色思维推进农业现代化[J]. 吴晓艳.  人民论坛. 2018(17)



本文编号：3626993