“供给导向”抑或“需求导向”——精准扶贫政策的执行问题研究

发布时间：2024-05-27 05:20

　　精准扶贫是当前我国解决贫困问题的重要治贫方式。如何提高精准扶贫的实施成效一直以来都是党和政府广为关注的问题。然而,精准扶贫实践是坚持自上而下的“供给导向”还是自下而上的“需求导向”?直接关系到精准扶贫的实施成效。经验研究表明:目前中国许多地方的精准扶贫实践仍然偏好于“供给导向”,并带来了一系列的问题,即精准扶贫政策执行出现了过于注重形式、政策强制供给以及农户“被脱贫”等问题。这些问题的出现,不仅使扶贫工作陷入“一头热、一头冷”的境地,影响政策实施的实际效果,而且还有可能带来合法性资源的流失,影响群众的满意度。政策执行偏好于“供给导向”,其主要原因在于国家权威体制与地方有效治理之间存在矛盾,以及中央与地方之间的权力关系问题。当然,执行机构双重角色的冲突,压力的目标考核机制以及政府与民众之间协商机制的缺失也是重要诱因。因此,为了进一步提高精准扶贫的实施成效,国家应该通过制度创新,建立央地之间的协作机制,优化其运行环境,改变单一的“供给导向”倾向;此外,促进目标群体的自主参与,让执行机构和目标群体之间实现良性互动,遏制“一头冷、一头热”的现象出现,进而实现精准扶贫政策执行的“供给导向”与“需...

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 引言
    1.1 研究背景与研究问题
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究问题
    1.2 国内外相关文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
        1.2.3 研究现状评述
    1.3 研究方法
    1.4 研究意义
        1.4.1 理论意义
        1.4.2 现实意义
第2章 公共政策执行过程中的两种导向:供给与需求
    2.1 政策执行过程的基本要素及内在关联
        2.1.1 政策执行过程的基本要素
        2.1.2 基本要素之间的互动关系
    2.2 政策执行的供给与需求导向
    2.3 供给与需求均衡下的治理逻辑
第3章 供给与需求失衡下精准扶贫政策执行的地方实践
    3.1 “供给导向”下的精准扶贫政策执行
        3.1.1 精准扶贫政策强制供给
        3.1.2 产业帮扶偏形式化
        3.1.3 贫困户“被脱贫”
    3.2 “需求导向”缺失下的精准扶贫政策执行
        3.2.1 政策实施与贫困村的实际需求不相符
        3.2.2 政策实施与目标群体的需求脱节
    3.3 供需失衡下政策执行的后果
        3.3.1 加重执行机构的形式主义
        3.3.2 影响群众的满意度,造成合法性资源流失
第4章 基于供给与需求导向平衡的精准扶贫政策执行
    4.1 精准扶贫政策执行供需失衡的成因
        4.1.1 国家权威体制与地方有效治理之间的矛盾
        4.1.2 执行机构双重角色的冲突
        4.1.3 压力型的目标考核机制
        4.1.4 政府与民众之间协商机制的缺失
    4.2 精准扶贫政策执行的未来走向:供给与需求导向的平衡
        4.2.1 建立起中央与地方之间的协作机制,优化其运行的政策环境
        4.2.2 促进目标群体的自主参与,遏制“一头热、一头冷”现象
        4.2.3 调动执行机构和目标群体的积极性,形成两者的良性互动
第5章 结论与展望
致谢
参考文献
攻读学位期间的研究成果



本文编号：3982823