项目制扶贫的运作逻辑与地方性实践——以精准扶贫视角看A县竞争性扶贫项目

发布时间：2017-06-25 18:12

  本文关键词：项目制扶贫的运作逻辑与地方性实践——以精准扶贫视角看A县竞争性扶贫项目，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：通过对国家级贫困县A县竞争性扶贫项目运作逻辑的探析发现,依附于科层制之下的扶贫项目在实施前的选择性平衡、实施中的反科层制逻辑以及落地后的短期效应,共同造成项目制在扶贫开发中功能的式微。扶贫项目在地方实践中的非均衡分配规制了贫困地区脱贫的步伐,项目进村时呈现出的"委托—代理"关系使地方在扶贫项目打包中以"反控制"的策略从中谋利,项目制"短、平、快"的目标导向弱化了扶贫开发的可持续性。面对扶贫项目存在的一系列问题,需要进一步加强项目执行的监管力度,提高基层政府的精准扶贫治理能力,制定扶贫开发的后续扶持政策。
【作者单位】： 中国农业大学人文与发展学院;
【关键词】： 精准扶贫 扶贫开发 竞争性项目 项目制 科层制
【基金】：国家社会科学基金项目(14BSH098)
【分类号】：F323.8
【正文快照】： 一、问题的提出十八届五中全会提出全面建成小康社会新的目标要求,全会公报中提出到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。[1]按照现行人均年纯收入2300元的标准,中国仍有7017万贫困人口,减贫任务异常艰巨。20世纪90年代随着分税制改革的

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本文编号：483086