临汾市五保供养问题研究

发布时间：2017-10-06 20:34

  本文关键词：临汾市五保供养问题研究

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【摘要】：农村五保供养是我国一项传统的社会救助工作,建立和落实农村五保供养制度,保障农村五保供养对象的基本生活,有利于缩小他们与其他村民在生活水平上的差距,体现了发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本要求,为农村五保供养对象与其他人民群众共享国家改革发展成果、同步进入小康社会、维护社会的公平公正提供了制度上的保障。本文一方面采用文献研究方法,对各个时期我国的农村五保供养制度进行了梳理,对国外关于缓解农村贫困制度设计的相关文献进行了研究,借鉴了北京等一线城市敬老院的先进发展理念。另一方面通过与临汾民政部门的合作,对其所辖的17个县市区的五保对象进行了抽样问卷调查,并通过运用SPSS分析研究五保对象的生活现状和存在问题。从山西省临汾市五保供养工作开展情况和五保对象的生活状况入手,在肯定五保供养工作成效的同时,发现了一些五保供养工作中存在的问题:一是五保供养标准偏低、制度落实不到位;二是村组救济理念理解弱化、个人关爱意识和互助意识淡化;三是政府预算投入不足,集中供养率偏低,资源配置过度浪费;四是“应保未保”现象还未解决,五保对象护理费迟迟得不到落实。这些问题与在使用文献研究方法时了解到的其他作者对其他地方所作的调查研究中发现的问题具有普遍性。本文对上述存在的问题的原因进行了深入分析,指出五保供养制度不完善、村组供养功能弱化、政府主体作用发挥不充分等多方原因导致了目前五保供养工作面临的困境。为走出这一困境,提出了相关对策。一是进一步完善五保供养机制,明确界定五保对象的条件,合理制定供养标准;二是加大政府财政投入力度,鼓励慈善机构和企业积极参与并给予支持,合理利用公办敬老院床位空置率高的资源,鼓励多种经营;三是政府充分发挥主导作用,加快对公办敬老院进行法人登记的步伐,建设“主题”敬老院,培养专业的敬老院服务人员,规范敬老院的管理。
【关键词】：五保供养 集中供养率 敬老院
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.89
【目录】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-12
• 第1章 绪论12-19
• 1.1 选题背景与意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-16
• 1.2.1 国内研究现状13-15
• 1.2.2 国外研究现状15-16
• 1.3 研究内容与方法16-17
• 1.3.1 研究内容16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 1.4 主要工作和创新17
• 1.4.1 主要工作17
• 1.4.2 本文创新17
• 1.5 论文的基本结构17-19
• 第2章 基本概念及相关理论19-23
• 2.1 基本概念界定19-20
• 2.1.1 五保对象19
• 2.1.2 分散供养19-20
• 2.1.3 集中供养20
• 2.2 相关理论20-22
• 2.2.1 有效需求理论20-21
• 2.2.2 制度变迁理论21
• 2.2.3 帕累托最优理论与补偿原理21-22
• 2.3 小结22-23
• 第3章 临汾市五保供养基本情况及调查问卷分析23-47
• 3.1 临汾市五保供养基本情况23-31
• 3.1.1 临汾市五保供养整体情况23-27
• 3.1.2 临汾市不同供养方式下人员对比27-31
• 3.1.3 临汾市不同供养方式下供养标准和财政支出情况31
• 3.2 调查问卷概述31-33
• 3.2.1 选题来源31-32
• 3.2.2 选题设计32
• 3.2.3 问卷设计32-33
• 3.3 调查方法33-35
• 3.3.1 样本量的确定与分配34-35
• 3.3.2 调查组织计划35
• 3.3.3 调查过程中的质量控制35
• 3.4 信度分析35-39
• 3.4.1 问卷结构36
• 3.4.2 进行信度分析的题目36
• 3.4.3 信度分析数据36-39
• 3.5 数据概要及基本信息39-46
• 3.5.1 受访者基本情况39-41
• 3.5.2 受访者生活情况41-43
• 3.5.3 受访者接受资助来源43-44
• 3.5.4 受访五保对象需求及满意度调查44-46
• 3.6 小结46-47
• 第4章 农村五保供养中存在的问题47-54
• 4.1 农村五保供养制度不完善47-49
• 4.1.1 五保供养标准偏低47
• 4.1.2 五保供养经费不足47-49
• 4.1.3 制度落实不到位49
• 4.2 村组供养功能弱化49-50
• 4.2.1 村组救济理念理解弱化49-50
• 4.2.2 精神生活普遍贫乏50
• 4.3 政府主体作用发挥不充分50-53
• 4.3.1 五保护理费得不到落实51-52
• 4.3.2 集中供养率过低52
• 4.3.3“应保未保”问题难以解决52-53
• 4.4 小结53-54
• 第5章 解决五保供养中存在问题的方法54-62
• 5.1 完善五保供养机制54-56
• 5.1.1 明确供养对象条件54
• 5.1.2 加大政府财政投入力度54-55
• 5.1.3 加强督促检查55-56
• 5.2 调动社会力量关爱五保对象生活56-57
• 5.2.1 鼓励慈善机构和企业给予支持56-57
• 5.2.2 关爱五保对象精神生活57
• 5.3 政府充分发挥主导作用57-61
• 5.3.1 利用制度解决失能五保老人的护理费57
• 5.3.2 积极引进“公建民营”的经营模式57-58
• 5.3.3 规范敬老院的建设58-61
• 5.4 小结61-62
• 结论与展望62-64
• 1、结论62
• 2、展望62-64
• 附录64-67
• 参考文献67-71
• 致谢71-72
• 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况72-73

【参考文献】

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本文编号：984916