深圳城市垃圾管理的SWOT分析及对策研究
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【摘要】:一组《垃圾围城》的摄影作品,让自由摄影师王久良在2009年的广东连州国际摄影家年展上,获得年度杰出艺术家金奖,也让“垃圾围城”进入人们的视野。改革开放三十多年来,中国的经济社会高速发展,在极大丰富人们的物质生活的同时,围绕城市的诸多问题也伴随着城市发展和人口聚集而出现,如近年来频繁见诸媒体的“垃圾围城”、垃圾处理设施抗议等事件,将本不起眼的城市垃圾问题推入大众视野。对于城市垃圾问题,国家除了“十二五”规划中对城市垃圾无害化处理等提出具体要求,也制定了一系列相关的政策法规,但时至今日,城市垃圾问题仍未得到根本解决。这种情况在北上广深这类经济发达、人口密集的城市尤为突出。以深圳市为例,其作为中国超大城市之一,借助中央设立特区和改革开放的东风,经济高速发展,人口不断聚集,从一个小县城华丽转身成为国际大都市。截至2014年,深圳管理人口达1800万,而其土地面积仅约2020平方公里。随着人口的聚集,城市垃圾也在增多,因垃圾而引起的社会、环境问题也愈发多起来,“垃圾围城”的压力不言而喻。尽管深圳市政府在应对城市垃圾问题上做了大量工作,如开始实施垃圾分类回收,并为此制订了相关地方性法规,但未根本解决“垃圾围城”问题。这一方面有城市继续发展与土地资源稀缺的原因,也有市民认识的提高和媒体发达等因素在里边,但最主要的,是政府对城市垃圾问题的认识还存在误区,侧重垃圾末端处理的总体思路没有改变。而现实是,垃圾处理设施的建设脚步远远赶不上城市垃圾量的增长速度。因此,笔者认为非常有必要从现状中寻找问题根源,进行系统性剖析,探寻解决路径,为破解城市垃圾难题作一番有益的探索。在此背景下,本文以深圳市为例研究城市垃圾管理问题,从管理的角度审视现状,运用SWOT态势分析法分析深圳城市垃圾管理的优势、弱势、机会、威胁,并从保持优势来利用机遇、避免威胁、弥补弱势的角度,提出有助于构建城市垃圾管理体系的对策建议,具有重要的现实意义和理论意义。全文主要包含四部分内容:第一部分为绪论。从选题背景出发,概述深圳市城市垃圾管理问题的研究意义,综述国内外相关研究状况并作简要评价,阐释相关术语及SWOT态势分析的定义,分析“垃圾处理”与“垃圾管理”两者的区别,以及概述本文研究方法、逻辑结构和创新意图。第二部分为深圳市城市垃圾管理状况概述。结合深圳的自然地理、行政区域、经济发展、人口数量等情况,阐述深圳垃圾管理体制、垃圾收运手段、垃圾末端处理方式和设施等方面的现状。第三部分为深圳城市垃圾管理的SWOT分析。用SWOT态势分析法,分析归纳深圳市在城市垃圾管理上的优势、弱势、机会、威胁。第四部分为改进和加强深圳城市垃圾管理的对策建议。在态势分析的基础上,基于保持深圳优势的考量,从弥补弱势、抓住机遇、避免威胁三方面提出改进和加强城市垃圾管理的对策建议。本文的创新之处主要表现在三个方面:一是从管理的视角看待城市垃圾问题;二是选取深圳市作为研究城市垃圾管理问题的具体对象;三是运用SWOT态势分析方法分析城市垃圾管理问题并提出对策。
【关键词】:城市垃圾管理 SWOT态势分析 深圳市
【学位授予单位】:华中师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:X799.3
【目录】:
- 内容摘要5-7
- Abstract7-13
- 第1章 绪论13-21
- 1.1 选题背景及意义13-14
- 1.1.1 选题背景13
- 1.1.2 研究意义13-14
- 1.2 相关研究状况述评14-16
- 1.2.1 国外相关研究状况14-15
- 1.2.2 国内相关研究状况15-16
- 1.2.3 简要评价16
- 1.3 重要概念的界定及阐释16-18
- 1.3.1 环卫相关术语定义16-17
- 1.3.2 垃圾管理与垃圾处理17-18
- 1.3.3 SWOT分析18
- 1.4 本项研究的方法、结构及创新18-21
- 1.4.1 研究方法18-19
- 1.4.2 框架结构19
- 1.4.3 创新意图19-21
- 第2章 深圳市城市垃圾管理状况概述21-28
- 2.1 深圳市城市概况21-22
- 2.1.1 自然地理、行政区域21
- 2.1.2 经济发展状况21
- 2.1.3 人口21-22
- 2.2 深圳垃圾管理现状22-28
- 2.2.1 管理体制22-23
- 2.2.2 垃圾收运23-24
- 2.2.3 垃圾末端处理24-28
- 第3章 深圳城市垃圾管理的SWOT分析28-42
- 3.1 深圳城市垃圾管理的优势(Strenths)分析28-30
- 3.1.1 积极面对城市垃圾问题28-29
- 3.1.2 垃圾管理经验较丰富29
- 3.1.3 已推行垃圾分类回收29-30
- 3.2 深圳城市垃圾管理的弱势(Weaknesses)分析30-31
- 3.2.1 严峻的生活垃圾产量形势30
- 3.2.2 垃圾产量与垃圾处理设施量矛盾突出30-31
- 3.2.3 未形成垃圾分类回收处理体系31
- 3.3 深圳城市垃圾管理的机遇(Opportunities)分析31-35
- 3.3.1 上级政府重视应对城市垃圾问题31-32
- 3.3.2 “他山之石,可以攻玉”——借鉴已有发展路径32-35
- 3.3.2.1 新加坡的垃圾管理体系形成路径32-33
- 3.3.2.2 日本的垃圾管理发展路径33-35
- 3.4 深圳城市垃圾管理的威胁(Threats)分析35-41
- 3.4.1 周边居民对老虎坑垃圾焚烧厂的抗议35-37
- 3.4.2 周边居民对燕川污泥深度脱水处理厂排放污染气体的请愿37-38
- 3.4.3 周边居民对白鸽湖垃圾焚烧处理厂的抵制38-40
- 3.4.4 周边居民对龙岗区红花岭焚烧发电厂排放臭气的投诉40-41
- 3.5 小结41-42
- 第4章 改进和加强深圳城市垃圾管理的对策建议42-47
- 4.1 保持优势,弥补弱势——垃圾处理设施不足的对策建议42-43
- 4.1.1 提高决策透明度,提升政府公信力42
- 4.1.2 提前规划选址,提高建设标准42-43
- 4.1.3 探索建立环保设施回馈机制43
- 4.1.4 创新设施建设理念43
- 4.2 保持优势,抓住机遇——构建城市垃圾管理体系的对策建议43-45
- 4.2.1 政府设立垃圾管理委员会,明确责任分工43
- 4.2.2 强制垃圾分类43-44
- 4.2.3 完善法规规范44
- 4.2.4 加强财政保障44-45
- 4.2.5 建立信息公开制度45
- 4.2.6 在传统教育体系中设置环境保护教育45
- 4.3 保持优势,避免威胁——建立公众参与机制的意见建议45-47
- 第5章 结束语47-48
- 参考文献48-50
- 后记50
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