天河区失业人员创业帮扶状况及对策研究

发布时间：2017-05-13 08:08

  本文关键词：天河区失业人员创业帮扶状况及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：从上世纪70年代末回城知青的就业安置、90年代末国企下岗潮,以及近期因经济转型、社会发展而出现的失业问题一直是我国各级政府工作的重点。自2002年以来,我国政府为支持失业人员创业,相继颁布及制定一系列的扶持政策和措施,并取得了明显的成效。广州市2009年被确定为全国首批创建国家级创业型试点城市,2011年广州市荣获“中国十大创新型城市”称号,2012年7月广州荣获国务院颁发的“创业先进城市”。而作为广州的中心城区之一的天河,由于其经济和社会的快速发展,导致其产业结构的快速调整,辖区内不断出现新的失业人员就业问题,为了解决这些问题,天河区人社部门在贯彻落实中央、省、市有关政策要求的同时,也根据区域经济发展需要,制定了相应的政策。与此同时,失业人员也呈现出新的特点,给政府帮扶失业人员创业就业工作带来了新挑战。因此,本文对天河区失业人员创业帮扶问题的研究具有一定的现实意义与实践价值,为地方政府进一步完善失业人员创业帮扶政策和措施进行有益的探索。本文着眼于和谐社会建设需要,从广州市天河区失业人员创业帮扶工作的现状切入,对现行政府部门为失业人员创业提供的小额担保贷款、创业培训和指导、创业跟踪服务等政策支持方面进行阐述和分析,利用问卷调查、文献分析和资料统计等研究手段,试图找出政府在失业人员创业帮扶工作中的不足,并根据不足提出相应的建议和对策。针对失业人员的特点,结合社会变化等因素,提出建立完善的失业人员创业政策体系、扶持机制和服务体系,引入社会资源,以人为本,从而提高失业人员创业成功率和减少政府贴息小额担保贷款的坏账率,使政府对失业人员创业帮扶工作措施能落到实处,发挥政府有限资源的效用最大化。
【关键词】：失业人员 创业帮扶 帮扶对策
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F249.27
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-19
• 1.1 选题背景10-11
• 1.2 研究意义11-12
• 1.2.1 理论意义11
• 1.2.2 现实意义11-12
• 1.3 国内外研究现状12-16
• 1.3.1 国外研究现状12-14
• 1.3.2 国内研究现状14-16
• 1.3.3 研究述评16
• 1.4 研究内容和研究方法16-19
• 1.4.1 研究内容16-17
• 1.4.2 研究方法17-18
• 1.4.3 技术路线图18-19
• 第二章 概念界定和理论基础19-26
• 2.1 核心概念界定19-22
• 2.1.1 失业人员19
• 2.1.2 创业19-20
• 2.1.3 创业培训(Entrepreneurship training)20-21
• 2.1.4 小额担保贷款21
• 2.1.5 失业人员创业帮扶21-22
• 2.2 理论基础22-25
• 2.2.1 新公共管理理论22-23
• 2.2.2 新公共服务理论23-25
• 2.3 本章小结25-26
• 第三章 天河区失业人员创业帮扶措施与成效26-42
• 3.1 天河区失业人员创业帮扶的主要措施26-37
• 3.1.1 成立专门的创业服务机构26
• 3.1.2 出台创业帮扶政策26-32
• 3.1.3 开展失业人员创业培训32-34
• 3.1.4 发放小额担保贷款34-36
• 3.1.5 提供创业帮扶服务36-37
• 3.2 天河区失业人员创业帮扶的成效37-41
• 3.2.1 创业帮扶工作成绩较为突出37-39
• 3.2.2 创业服务体系建设初见规模39-40
• 3.2.3 进一步拓展了创业空间，优化了创业环境40-41
• 3.3 本章小结41-42
• 第四章 天河区失业人员创业帮扶存在的问题与原因42-57
• 4.1 天河区失业人员创业帮扶存在的主要问题42-46
• 4.1.1 政府政策出台慢、落地难42
• 4.1.2 小额担保贷款面临停贷局面42-44
• 4.1.3 创业培训效果差，课程设计不实用44
• 4.1.4 创业项目对接难44-46
• 4.1.5 创业后续服务环节依然薄弱46
• 4.2 天河区失业人员创业帮扶工作存在问题的原因分析46-56
• 4.2.1 政府（在创业帮扶上）职能缺位46-49
• 4.2.2 （小额担保贷款）缺乏相应的保障制度及法规49-50
• 4.2.3 创业帮扶机制不完善50-51
• 4.2.4 政府创业帮扶部门服务意识不强，跟踪服务形同虚设51-53
• 4.2.5 公共服务设施不完善，创业环境差53-54
• 4.2.6 失业人员自身因素影响着政府创业帮扶工作的成效54-56
• 4.3 本章小结56-57
• 第五章 天河区失业人员创业帮扶的对策和建议57-68
• 5.1 注重公共政策效能，优化政府公共管理能力57-58
• 5.1.1 完善小额担保贷款政策57
• 5.1.2 完善创业配套扶持政策57-58
• 5.1.3 制定创业扶持监督政策58
• 5.2 加强政府公共服务职能58-60
• 5.2.1 清晰界定各部门职能分工和权限59
• 5.2.2 加强部门间的沟通、协调与合作，，形成工作合力59-60
• 5.2.3 加大政府在失业人员创业帮扶工作中的投入60
• 5.3 完善小额担保贷款机制，化解内在矛盾60-61
• 5.3.1 建立动态的风险控制机制，将风险控制贯穿于贷款整个过程60
• 5.3.2 建立科学的信用评级体系，降低风险60
• 5.3.3 建立和健全小额担保贷款的公共管理平台，实现信息共享60-61
• 5.3.4 完善激励补偿机制61
• 5.4 健全失业人员创业扶持服务体系61-63
• 5.4.1 提高失业人员创业培训有效性，提升培训质量61-62
• 5.4.2 多渠道筹集创业扶持基金62-63
• 5.4.3 善用新技术，提高创业后续跟踪服务效率63
• 5.5 加大公共服务平台建设，优化创业环境63-66
• 5.5.1 强化宣传，营造良好的创业氛围63-64
• 5.5.2 建立健全的法律法规，建设公平公正的法治环境64
• 5.5.3 加大公共服务平台建设，进一步优化政策环境64-65
• 5.5.4 注重项目开发，提高项目对接成功率65
• 5.5.5 充分吸纳社会资源，充实失业人员创业扶持保障力量65-66
• 5.6 增强政府部门以人为本的服务意识，提升服务质量66-67
• 5.7 本章小结67-68
• 结论68-69
• 参考文献69-73
• 致谢73-74
• 附件74

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：361992