我国开发区管委会的法律地位研究

发布时间：2023-03-05 20:16

　　伴随着改革开放的机遇,开发区在我国得到迅速发展。随着改革开放的不断深入,开发区对我国经济发展水平的影响也日趋深入。现阶段,开发区在推动我国经济体制改革、产业结构升级、提高就业率、推动城市化进程、缩短城乡发展差距等方面作出了较大的贡献。开发区的贡献离不开开发区管委会对开发区的整体管理。开发区管委会是我国开发区的管理机构。但是,开发区管委会的法律地位未达成统一规定。关于开发区管委会的法律地位,笔者归纳总结成学说评价和立法分析两个方面。在学说评价方面,笔者将开发区管委会的法律地位归纳总结为一级地方政府,所在地人民政府的派出机关,所在地人民政府的派出机构,法律、法规授权的组织,行政被委托组织,并分别和地方政府说,派出机关说,派出机构说,法律、法规授权说和行政被委托组织说作对比。进而得出将开发区管委会的法律地位界定为一级政府的派出机关符合派出机关说。在实践分析方面,通过梳理地方性法规和地方政府规章等开发区管理条例和地方工作文件,进而通过归纳总结,得出立法上倾向于将开发区管委会的法律地位界定为一级政府的派出机构和一级政府的派出机关。并在实践分析中论述开发区管委会法律地位界定引发的职能权限不清晰、机...

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 研究现状
    1.3 研究方法与内容
第2章 我国开发区管委会法律地位的理论阐述
    2.1 我国开发区的发展现状
    2.2 我国开发区的管理模式
    2.3 我国开发区管委会的概念和特点
    2.4 我国开发区管委会法律地位的学说评价
        2.4.1 地方政府说
        2.4.2 派出机关说
        2.4.3 派出机构说
        2.4.4 法律法规授权说
        2.4.5 行政被委托组织说
第3章 我国开发区管委会法律地位的实践分析
    3.1 我国开发区管委会法律地位的立法分析
        3.1.1 我国开发区管委会法律地位的立法现状梳理
        3.1.2 我国开发区管委会法律地位的立法现状分析
    3.2 我国开发区管委会法律地位引发的实践问题
        3.2.1 开发区管委会的行政主体资格不明确
        3.2.2 开发区管委会职能权限不清晰
        3.2.3 开发区管委会的机构设置不规范
        3.2.4 开发区管委会的行政违法责任不明确
第4章 我国开发区管委会法律地位的认定
    4.1 我国开发区管委会法律地位的界定
        4.1.1 我国开发区管委会法律地位的理论界定
        4.1.2 我国开发区管委会法律地位的实践界定
    4.2 派出机关模式下开发区管委会的运行完善
        4.2.1 派出机关模式下开发区管委会的立法完善
        4.2.2 派出机关模式下开发区管委会的具体运行完善
第5章 结论
参考文献
攻读硕士学位期间取得的成果
致谢



本文编号：3756848