协同创新理论模式及区域经济协同机制的建构

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2013年02月（第27卷第02期）

协同创新理论模式及区域经济协同机制的建构

（三）建立协同创新政府机制

Feb.，2013（Vol.27，No.02）

高校、企业、科研院所、非政府组织等各种协同力量，实行高校主导、政府推进和企业联合共建的发展新模式，为区域经济创新建设扮演重要的联结点的角色。“协同”是高校人才培养的重要理念，加强高校与知名科研机构的协同，是政府经济发展、企业战略决策的智库机构，更是学术研究与交流的核心平台；加强高校、科研机构与企业的协同，以成立“高校—科研单位—企业”人才培养工作站，是协同主体合作的重要创新模式。政府推动就是指高校、制造企业和用户企业三个集群间的协同创新，需要政府做好协调、组织并给予必要的启动资金与政策激励措施。同时，协同还涉及知识、资源、行为、绩效的全面整合。高校应在全国的学科建设优势、地理人文优势、办学特色优势基础上，结合区域独特的历史、地理、文化、资源、产业、政策优势，将研究开发机构、成果中心建立在以企业为主体、市场为导向的研发、科研和推广为一体服务的区域经济发展创新平台上。

协同创新政府机制就是要求政府应通过综合运用经济、法律等手段对区域经济运行与发展进行合理、适度的调节，以促进各种资源及要素向协同主体集中。实现协同创新需要政府加大体制机制的创新和政策引导，同时还需要加大对协同创新组织的资金投入力度，建立一批特色鲜明、机制灵活、能够解决国家及地区重大问题的协同创新中心，启动一批能够调动各方积极性的重大协同创新项目。政府机制能加速区域经济的共同开发及利用速度，特别是在区域内不同城市之间的发展定位、产业布局及基础设施建设等方面有着很大的优势。同时，政府机制在公平原则的制定及维护上发挥着关键作用，不管是国家法律，还是区域经济内部的政策，都必须符合公平与平等的规则。另外，政府机制的交易成本很低，政府可以通过强制制定与推行区域经济发展规划，并在经济区内统一区域经济政策。从长远发展的角度分析，政府同其他协同主体合作时，还应该做到政策一致、步调统一，发挥其在协同创新中的积极作用，引导区域经济的协同创新及其可持续健康发展。

（二）构建协同创新的组织机制

创新系统的协同效应并不会自动产生，而应通过制度的保障将主体间的关系建立在合作的基础上。就社会系统来说，共同追求是协调不同子系统行为的重要依据，也是激发不同主体活力的根本动因。为了实现国家、区域创新系统的整体协同，就必须建立超越创新主体的统一的组织机制[11]。组织机制是区域经济发展中独立于政府及市场之外的企业或中介组织，为区域市场有效运行及政府的规制与管理起到桥梁作用的运行机制。企业及非政府组织作为微观经济个体，其作用正常发挥的前提是自身利益的最大化。同时，组织机制的有效参与还需要政府的促进与推动，这样才能正常地发挥其桥梁的功能。科研组织形式是高校在协同创新中发挥重要作用的关键，高校需要改变传统的以院系为主的纵向科研组织机构，逐步过渡到以协同创新教育平台为依托、以创新项目为牵引、人员可以交叉流动的横向科研组织机制。在区域经济协同创新发展中，组织机制不但是优化资源配置的重要途径，而且还是降低交易成本、提高交易效率的重要方法，并能从根本上强化协同主体间的内部联系，是实现区域经济协同创新发展的基础。

在制度不变的情况下，分工或交易范围的扩大就容易造成成本的增加，进而阻碍区域分工的扩展与深化。因此，降低区域交易成本及推动区域分工是促进区域发展的重要途径。在规范和统一的制度下，跨区域企业通过协同创新的组织机制，能有效降低跨区域活动的外部性与区域信息交流的不对称性，进而降低整个区域的交易成本[12]。协同创新组织机构的合理建构能很好地维护经济资源的配置与经济之间的联系，并通过企业及非政府组织的行为加强彼此的合作与互动，以解决经济空间关系、合作分工等问题，促进区域经济协同创新发展，，并在一定程度上弥补政府机制的不足。

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［责任编辑：余志虎］

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