城乡生态经济交错区农地城市流转决策博弈研究

  本文关键词：城乡生态经济交错区农地城市流转决策博弈研究，由笔耕文化传播整理发布。

在城市化过程中,城乡生态经济交错区的农地被占用是一种普遍现象。在我国,农地城市流转是通过土地征用而实现的,即我国农地城市流转决策属于政府行为,因此,从决策主体行为出发,研究农地城市流转,对于我国城市化的正常推进以及农地的有效保护具有重要的现实意义。研究得出,在现有的制度安排下,地方政府更加注重区域农地流转的经济发展,村干部往往是政策的执行者,而农民

维普资讯

第 1卷第6 5期

长江流域资源与环境 Re ou c n vion e ti heYa t eBa i s r esa d En r m n n t ng z s n

V_1 1 O. o . 5N 6

2 0年 1月 06 1

NO V.2 006

文章编号：0 48 2 I0 6 0—7 80 10—27 0 )60 1—5 2

城乡生态经济交错区农地城市流转决策博弈研究 黄烈佳 (中农业大学土地管理学院，北武汉 40 7 )华湖 3 0 0

摘

要：城市化过程中，乡生态经济交错区的农地被占用是一种普遍现象。在我国，地城市流转是通过土地在城农

征用而实现的，即我国农地城市流转决策属于政府行为，因此，决策主体行为出发，究农地城市流转，于我国从研对城市化的正常推进以及农地的有效保护具有重要的现实意义。研究得出，现有的制度安排下，方政府更加注重在地区域农地流转的经济发展，干部往往是政策的执行者，农民在决策中往往处于弱势地位，于农地流转决策影村而对响不大。可见，控制农地过量向城市流转，须树立科学的发展观，善决策机制，范征地行为，高农民参与要必完规提 权。

关键词：乡生态经济交错区；地城市流转决策；弈城农博 文献标识码： A

农地城市流转的各环节事关多个主体的利益， 政府作为农地城市流转供给的直接决策者，决策其不仅受到中央政府政策的约束，且还受到农地需而求者 (土地开发商 )农村土地的所有者 (集体 )如、村 等其他参与主体的影响。随着经济的发展，别是特

非农化涉及的利益主体主要包括政府、民集体经农济组织、民和土地使用者；农]杨文杰等认为农地非农化市场的行为主体至少包括政府、地单位、用农村集体以及农民。本文综合以上研究，据我国农]根地流转过程以及涉及的利益主体，，为目前我国农认地城市流转决策主体主要包括中央政府、地方政府、 村干部、民以及用地单位。主要行为分析具体见农 表 l。

城市经济建设成本越来越高的情况下，乡生态经城 济交错区的农民的决策

地位将会不断得到提高。可见，从某种程度上说，地城市流转是各个主体博弈农 的结果。

() 1中央政府。中央政府是城镇建设用地的所有者，主要是制定一定的政策来调整其它主体的行

1农地城市流转决策参与主体及其行 为分析 在土地市场发育充分的国家，地流转主要是农通过市场机制来运作。其市场行为人主要有 4类 人：土地所有者、前中间人、最终消费者和市场协调者。我国合法的农地流转途径属于政府行为。许德

为，对农地城市流转具有最高决策权。它一般从全局的观点来看农地城市流转问题，权衡多方利益在的条件下，兼顾经济、社会和生态效益的共同提高。 () 2地方政府。地方政府是指在中央政府领导 下的地方政府，主要包括省、、、、市县镇乡等五级政

府。他们是城镇建设用地的经营者和管理者，对所经营和管理的建设用地享有所有权和收益权，主要 在中央政策的指导下对农地城市流转进行决策。其 一

林认为国务院和省级政府在农地城市流转过程中处于支配性地位，别是省级政府是农地城市流转的特主要推动者，建设用地的主要供给者①。张安录是等把农地城市流转决策者分为一级决策者和二级决策者 _。张宏斌等认为其流转参与主体主要有中央 1]政府、方政府、干部和农民L;地村 2罗丹等认为农地] 收稿日期：0 51-8修回日期：0 60—5 20— 12; 2 0 20

般从地域的观点来看农地城市流转问题，流转对

的经济效益关注程度较高。 ( )干部。我国法律规定， 3村农村集体是农村集体土地的所有者。但村干部作为村集体的领导者， 很大程度上左右了村集体的农地城市流转决策。 当

基金项目：家自然科学基金项目“确定性、可逆性农地城市流转规律与决策研究” 7 23 l )国不不 (0 70 2资助 . 作者简介：黄烈佳 (98 17￣ )女，州省松桃人，士研究生，要研究方向为土地资源经济、,贵博主土地资源管理 . - a:un l Em i h ag@ma.zueuc l j i ha.d .n l

①许德林 .江苏省不同经济增长阶段农地非农化实证

研究[] D .南京：京农业大学，20 .8 l南 0 43~4 _

  本文关键词：城乡生态经济交错区农地城市流转决策博弈研究，由笔耕文化传播整理发布。