包容性增长视角下实现浙江海洋生态经济可持续发展研究
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包容性增长视角下实现浙江海洋生态经济可持续发展研究
发布日期： 2012-04-23 发布：
2012年第7期目录 本期共收录文章20篇
摘 要：包容性增长的理念要求浙江在发展海洋经济时，必须做到海洋生态系统具有可持续性、海洋经济的发展具有可持续性。为此，需从建设低碳海洋生态经济、循环海洋生态经济、绿色海洋生态经济入手，实现浙江海洋生态经济系统的可持续发展。
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关键词：包容性增长；海洋生态经济；可持续发展
中图分类号：F120.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0107-03
一、包容性增长
“包容性增长”（inclusive growth）最初是在2007年由亚洲发展银行提出，具有极为丰富的含义。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”指的是社会和经济协调、可持续发展。与单纯的经济增长相对立，“包容性增长”倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。
2010年9月，胡锦涛总书记在亚太经济合作组织会议上以国家层面发表了“包容性增长”的论述之后，国内外理论界对包容性增长的现实背景、科学内涵、理论贡献、影响因素、实践路径等都进行了较为深入地论述。
包容性增长具有三大立足点：首先是平衡发展观的思想认识，其次是公平发展观的思想认识，最后是全面发展观的思想认识。包容性增长实际上是近几年科学发展观的进一步发展，是一种发展模式认识上的精炼和升华。
包容性增长这一全新理念包含的首要思想就是实现经济社会的协调、可持续发展，就是要把经济增长与生态环境的保护结合起来。实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。在发展海洋经济时，如果不能建设海洋生态经济系统，就无法实现包容性增长所要求的经济增长与生态环境的保护相结合，就很难实现和享受生态经济带来的健康和可持续发展。
二、海洋生态经济系统
海洋生态经济是指在海洋生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法，挖掘海洋资源潜力来建设的经济发达、生态高效的海洋产业经济。海洋生态经济，是实现海洋社会和谐、海洋生态健康的海洋经济，是实现经济与海洋环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态高度统一和可持续发展的经济。
海洋生态经济系统（eco-economic system）是由海洋生态系统和海洋经济系统相互交织、相互作用、相互耦合而成的复合系统。海洋生态经济系统需要与外界系统进行物质、能量和信息的交换，同时，其内部子系统也时刻地进行着物质、能量和信息的转换，是一个开放的耗散结构系统。
目前，浙江省海洋经济的发展模式很大程度上属于消耗较大、污染较高和效益较低的粗放扩张型海洋经济增长方式。浙江的海洋生态经济系统面临着较为严重的冲击和挑战，与浙江省正大力促进的“海洋兴省战略”的要求有着较大的差距。主要体现在：（1）海洋经济的发展以海洋环境受到破坏和恶化为代价。部分海域生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。重点入海排污口污水超标排放依然比较严重，海水增养殖区水体富营养化趋势未见缓解。（2）海洋产业结构不够合理。海洋第三产业虽经多年努力已经大幅提高，但比重依然偏低；浙江省海洋捕捞产量占海洋渔业的比重仍大大高于全国平均水平，海洋养殖业发展相对滞后；并且，对于浙江目前经济结构中轻工业比例过高、重化工业不足的情况而言，在海洋经济的发展中能充分发挥浙江临港优势的重化工业依然不足，无法为浙江经济打造更强大的经济骨架。（3）对海洋的开发利用不合理。对海洋资源的掠夺式开发，造成了海洋资源的破坏较为严重。海洋生态环境和海洋生物种类的多样性保护迫在眉睫。（4）科技对海洋经济的贡献率偏低，海洋专业技术人员比较匮乏。“九五”以来，浙江省围绕发展海洋经济总体目标，全面实施科技兴海战略，取得了显著成效。但从总体上看，浙江省海洋科技现状与海洋经济发展的要求还不相适应，特别是作为海洋资源大省，海洋科研机构及院校和海洋开发人才相对缺乏[1]。
综合以上分析，目前在发展海洋经济时存在着比较严重的生态目标与经济目标的冲突。要实现可持续发展，海洋开发必须实行生态效益与经济效益的统一。但是在种种原因下，很容易重视经济目标、忽视生态目标，另外，由于资金缺乏、技术手段不足以及其他原因，在海洋发展经济与保护海洋生态环境之间，也往往处于两难境地。
胡锦涛总书记曾指出，“要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会”，这为浙江发展海洋经济的发展指明了重要方向，必须从战略和全局的高度出发，充分认识发展海洋生态经济的重大意义，大力发展海洋生态经济。
三、在包容性增长的视角下建设浙江海洋生态经济系统
包容性增长这一新的发展理念进一步促进了人们对生态环境的深度关注，在大力发展海洋经济时，建设可持续发展的海洋生态经济系统，走出一条以海洋生态系统的可持续性为基础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持续性为目的的发展道路，是我们面临的重要课题。
包容性增长思想对于发展海洋生态经济系统的指导意义主要体现在以下两个方面: 一是包容性增长作为一种全员共享成长、实现持续发展的理念，体现了一种生态价值观，这种价值观要求把生态环境放到应有的高度，为海洋经济的良性发展创造良好的自然环境；二是包容性增长思想作为科学发展观的进一步发展，体现了统一协调经济发展与生态文明建设的价值取向，这种价值取向要求的发展海洋经济与保护生态环境和谐发展是包容性增长的重要目标，包容性增长是为了实现这一目标在价值观念上所做的又一跨越式发展。
在包容性增长重要思想的指导下，为尽快实现浙江省海洋生态经济系统健康、可持续地发展，必须大力发展海洋低碳经济、海洋循环经济、海洋绿色经济，建设和完善海洋生态经济系统，以实现包容性增长所要求的人类与海洋的和谐共处。
（一）发展浙江海洋低碳经济，实现海洋生态系统低碳化的持续发展
低碳经济是环境与经济相融合，以低碳发展为发展方向，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。海洋低碳经济是注重海洋的深度科学开发和保护、注重科技创新积极引领海洋高端产业发展、注重海洋统筹布局、注重突出海洋生态文明的经济发展模式，是强化实现资源节约、环境友好、永续发展的经济发展模式。发展海洋低碳经济为在解决海洋经济发展中统筹海洋资源与环境问题提出了一个全新的思路。因此，强化海洋资源环境保护，大力发展海洋低碳经济势在必行。
发展海洋低碳经济对浙江发展海洋经济同样具有重要的意义。要实现浙江海洋经济的可持续发展，必须要实现海洋经济与环境的协调，必须强化经济发展的低碳意识、充分认识海洋碳汇的作用，必须尽快采取行动积极应对资源与环境的严峻挑战，实现海洋经济低碳转型。
发展海洋低碳经济，要以低碳技术改造传统海洋产业，并大力发展海洋服务业和高新技术产业；要以碳中和技术的应用为重点发展海洋新能源及碳封存产业，发展海洋新能源、探索海底封存二氧化碳技术；要推进海洋领域的节能减排，，以实现海洋经济的低碳发展。
（二）发展浙江海洋循环经济，实现海洋生态系统可循环的持续发展
循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化、无害化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征[2]。循环经济在本质上是一种生态经济，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济[3]。循环经济通过改善资源利用的方式，不仅缓解了经济发展与资源不足之间的矛盾，还将环保理念引入经济运行机制，将环境保护渗透到经济活动的全过程。
海洋循环经济是具有海洋特色的循环经济，是发展海洋生态经济重要的发展模式。发展海洋循环经济是解决海洋环境保护与经济发展矛盾、实施海洋可持续发展战略的有效手段，是沿海实现新型工业化的重要途径之一。海洋资源不是取之不尽，用之不竭的，海洋生态环境也必然会随着开发力度的加大而遭到破坏。因此，如何既保护好海洋资源，又实现海洋经济的可持续发展，这是我们必须要面对的重要课题。
在发展浙江海洋经济时，把循环经济作为海洋资源开发和利用的优先模式是浙江实现海洋生态经济、创新海洋经济发展模式的必然选择，是实现海洋经济可持续发展的必由之路。必须以海洋资源的高效与循环利用为核心，依托循环经济理念和技术，整合相关资源，实现海陆经济大循环，实现浙江经济发展与海洋资源、海洋环境的有机协调和统一。
（三）发展绿色海洋经济，实现海洋生态系统绿色的持续发展
绿色经济是以市场为导向、产业经济为基础，以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种经济形式。它以可持续发展理念为指导，遵循生态经济规律，将先进技术、制度创新融入到经济建设中，使得一定时期内经济效益、生态效益和社会效益均实现提高，最终实现资源、环境、经济、社会协调发展的经济发展模式。绿色经济要求不能因追求经济增长而造成社会的分裂和生态的危机，也不能因追求经济增长带来自然资源耗竭而无法持续发展。
绿色海洋经济以海洋经济与环境的和谐为目标，将绿色理念融入到海洋经济、社会发展的各个部分，通过技术创新、海洋绿色制度创新以及与环境无对抗的经济行为，最终实现海洋经济的可持续发展。发展绿色海洋生态经济，要做好以下几点：首先，要提高绿色海洋意识。要提升社会的环保危机感和责任感，把环境保护问题作为经济、社会发展的一项核心工作和任务，发挥主导作用。其次，要建立海洋经济绿色评价体系。评价对经济工作起到了“扳道岔”的作用，具有很强的导向性。建立和完善海洋经济核算体系和评价体系，对海洋经济的科学管理和决策有着深远的意义。最后，要大力推进海洋绿色制度创新。要建立海洋排污权交易制度和海洋生态环境补偿金制度。通过制度创新促使、推动绿色海洋的建设。通过实施海洋排污权交易制度，不仅可以限定现有的环境容量下海洋排污的最大量，而且可以通过市场定价机制优化排污权利的资源配置。通过实施生态环境补偿金制度，对开发、利用海洋环境资源的单位和个人，按照其开发、利用海洋资源的程度或污染破坏海洋环境资源的程度征收的一种补偿金，可以实现最大程度的保护海洋环境与资源。
参考文献：
[1] 黄蔚艳，蒋逸民.浙江海洋产业发展现状、绩效及问题分析――基于产业协同角度[J].管理观察，2011，(13).
[2] 陈廷平.对循环经济相关问题的再认识[J].理论视野，2007，(8).
[3] 刘明，郭景朋.信息不对称对发展海洋循环经济的不利影响及对策分析[J].海洋开发与管理，2007，(5).
[责任编辑 吴明宇]
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