时期世界经济发展趋势及其给我国带来的机遇和挑战92

发布时间：2016-10-07 16:05

本文关键词：“十二五”时期世界经济发展趋势及其给我国带来的机遇和挑战，由笔耕文化传播整理发布。

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“十二五”时期世界经济发展趋势及其给我国带来的机遇和挑战

毕吉耀

张

一张哲人

值，有可能形成新的资产价格泡沫，影响经济金融的稳定运行。此外，贸易投资保护主义和地缘政治等非经济因素也会干扰世界经济复苏。

我们判断，“十二五”时期，世界经济将在调整中逐步恢复增长，总体上呈现前低后高的走势。

首先，从应对金融危机的政策措施看，各国在稳定金融形势、刺激经济复苏、改善基础设施、培育新兴产业等方面，采取了一系列力度空前的大规模综合性措施，实行极度宽松的货币政策和大规模的扩张性财政政策，同时加强国际政策协调合作。这对恢复当前市场信心、扭转经济下滑、促进经济复苏将发挥积极

（一）世界经济将在调整中逐步恢复增长在全球共同应对金融危机和经济衰退的政策作用下，国际金融市场逐渐趋于稳定，世界经济也出现企稳迹象，但实现完全复苏尚需时日。国际货币基金组织最近预测，2009年世界经济将下降1.4%，2010年有望增长2.5%。“十二五”时期，世界经济仍将受到国际金融危机的后续影响，存在诸多不确定不稳定因素。

首先，发达国家金融体系受损严重，流动性紧缺和偿付能力不足问题依然严重，去杠杆化过程远未结束。在银行金融机构完成坏账处理走出困境之前，其融资功能和市场信心都难以恢复正常，金融市场仍将动荡不定，实体经济复苏还会受到制约。

其次，金融危机实质上是对全球经济失衡的强制性调整，美国等发达国家不得不减少消费和增加储蓄，进口需求萎缩；亚洲等发展中国家也要更多地转向扩大内需促进经济增长。全球经济再平衡调整是一个长期复杂的过程，世界经济难以重现危机前几年的快速增长。

最后，为应对金融经济危机，各国大量增加财政支出和货币供应量，造成财政赤字飙升和政府债务激增，为未来通货膨胀埋下隐患。流动性大增和美元贬22

作用。

其次，从推动世界经济增长的长期基本动力看，经济全球化和科技进步仍将继续推动世界经济增长。金融危机和经济衰退虽然导致各种保护主义抬头，但不会改变经济全球化发展的大趋势。各国大力发展新能源和节能环保等绿色产业，有可能引发新一轮的科技进步浪潮，形成新的经济增长点。

最后，从以往世界经济的增长趋势和波动规律看，金融经济危机不会改变世界经济的长期增长趋势。上世纪90年代以来，在经济全球化和信息技术革命的推动下，世界经济增长从1991年的1.5%提高到2007年的5.2%，年均增速达到3.5%。其间，虽然受亚洲金融危机和美国“新经济”泡沫破灭影响而出现下滑，但1—2年后又恢复到年均增速之上。此次金融危机的严重程度和波及范围远远超出以往，世界经济复苏可能更加曲折缓慢。但根据以往规律，世界经济仍将逐步回升到长期年均增长的水平。

我们预计，2011年世界经济将增长3.2%，2012年将增长3.8%，从2013年开始恢复4%的正常增长，“十二五”时期世界经济总体呈现前低后高走势，年均增速仍有可能达到3.8%左右，高于1991—2007年3.5%的

由美国次贷危机引发的国际金融危机导致世界经济陷入战后最严重的衰退，，对现行国际经济金融体系、全球经济治理结构造成严重冲击，世界经济发展孕育着许多新变化。深入分析国际金融危机后世界经济发展趋势，科学把握“十二五”时期国际经济环境变化给我国带来的新机遇和新挑战，提出有针对性的应对措施，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。

一、“十二五”时期世界经济主要发展趋势

年均增长率。虽然“十二五”时期世界经济年均增速将明显低于2003—2007年的4.6%，但与“九五”和“十五”时期的3.7%和3.6%相近，明显高于“八五”时期的2.4%。

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本上改变经济全球化继续发展的大趋势。

第二，经济全球化已经在生产、市场、贸易、投资、金融和科技等领域全面展开，世界各国经济在各个层面上相互渗透、相互交织并相互依存、相互融合，形成全球经济一体化趋势。虽然经济全球化不断受到各种

保护主义的干扰，但资本的逐利性、技术进步和市场开放决定了经济全球化发展的基本动力依然存在，经济全球化仍将在曲折中继续发展。

第三，无论是发达国家还是发展中国家都从参与经济全球化进程中不同程度地受益，随着金融危机的平复和经济的逐步复苏，推动贸易投资自由化和多边贸易体制建设，以及扩大市场开放和继续推动经济全球化进程，仍将是世界各国实现经济发展和繁荣的必然选择，经济全球化大趋势不可逆转。

（三）新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级

历史经验表明，经济危机往往催生新的技术和新的产业。为应对经济衰退和培育新的经济增长点，发达国家大力推动发展新能源和节能环保等新兴绿色产业，抢占未来技术进步和产业发展的战略制高点。新能源开发和产业化将带动相关产业的发展，形成规模庞大的产业集群，而节能环保和低碳技术的推广应用也会带动传统产业的转型升级，引发全球产业结构新的调整重组，推动形成新一轮经济增长。

发达国家仍将重点发展金融、保险、信息、技术、会计和法律服务等现代服务业，继续向有成本和市场优势的新兴市场和发展中国家转移一般制造业和高新技术产业的生产制造环节，以及非核心研发环节和相关的生产性服务业。新兴市场和发展中国家在继续承接发达国家制造业转移和服务业外包的同时，产业结构也将不断调整升级，努力缩小与发达国家的差距。总体上看，发达国家在科技创新、发展新兴产业等方面仍将保持领先优势，新兴市场和发展中国家在传统制造业等领域虽然具有较强的国际竞争力，但在国际分工中仍将处于不利地位。

我们判断，“十二五”时期，随着经济全球化趋势在曲折中继续深入发展，贸易投资壁垒会进一步降低，有利于产品、服务和要素自由流动的便利化措施还将增多，国际产业转移将在更广范围、更大规模、更深层次上进行。无论是发达国家还是发展中国家，都将充分利用经济全球化带来的有利条件，根据资源禀赋、基础设

图1世界经济增长及预测

（二）经济全球化将在曲折中继续发展

国际金融危机和世界经济衰退，给经济全球化的发展带来一些负面影响和阻力，主要表现在以下方面。

第一，为稳定本国金融体系和防止金融风险跨境传播，一些国家在对本国银行金融机构进行救援的同时，限制其对国外贷款，对跨境资本流动采取限制措施，造成资金从新兴市场向发达国家大规模回流，对金融全球化的发展构成障碍。

第二，经济衰退增大了各国就业压力，一些国家特别是发达国家强化了贸易保护主义措施，不断采取反倾销、反补贴等措施保护本国市场和就业，对能源资源领域和重要产业的跨国并购设置更多的障碍。贸易投资保护主义倾向增强，给经济全球化带来新阻力。

第三，一些国家强化贸易、投资和金融保护措施，对全球多边经济合作造成不利影响，有可能导致全球多边贸易谈判更加艰难。各国转而更多地寻求双边和区域合作，而双边和区域合作的排他性势必影响全球范围内的贸易投资自由化和便利化。

但金融危机不会改变经济全球化继续深入发展的大趋势，“十二五”时期经济全球化仍将在曲折中发展。

第一，一些国家采取保护主义措施应对金融危机冲击，但遭到国际组织和其他国家的强烈反对，遵守多边经贸规则和寻求国际经济合作仍是国际社会的主流，保护主义倾向不可能无限制地加强，更不可能从根

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施、产业技术、市场需求等发展条件，通过拆分产品价值链进行产业转移或接受产业转移，国际产业转移将呈现出多层次、多梯度和多向性，垂直转移与水平转移相互交织，从而形成更加错综复杂的国际分工和产业发展格局，各国经济间的相互联系和相互依存更加紧密。

（四）国际贸易和跨国投资将再趋活跃

国际贸易和跨国直接投资与世界经济增长之间存在高度相关性。金融危机和经济衰退虽然导致全球贸易和跨国直接投资暂时处于下降和低迷状态，但随着世界经济逐步摆脱金融危机影响重新走向复苏，预计“十二五”时期国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃。

首先，国际分工和产业转移将在更广范围、更大规模和更深层次上进行，基于产品链和产业链细化拆分的产品内分工和产业内分工将进一步深化，推动产品内和产业内贸易扩大，并带动相关服务贸易和投资的进一步增长，从而创造出更多的国际贸易和跨国投资机会。

其次，近年来各种形式的区域经济合作和自由贸易区蓬勃发展，区内贸易和投资有力地推动国际贸易和跨国直接投资发展。从发展趋势看，区域经济合作和区域经济一体化仍将继续深化，区域内产品、资金、技术、人员等要素流动会更加便捷，区内贸易和投资仍有很大的发展空间。

最后，世界各国发展新能源和节能环保等绿色产业将带动相关产业转型升级，引发新的全球产业调整转移，创造出对绿色产品、节能环保技术和设备等方面的大量新需求，从而带来更多的贸易和投资机会，成为国际贸易和跨国直接投资新的推动力。

但是，“十二五”时期也存在一些制约国际贸易和跨国直接投资发展的不利因素。一是全球经济失衡的再平衡调整，特别是美国等发达国家减少消费和增加储蓄，有可能减弱全球需求。二是发达国家出于政治、经济、安全等方面因素的考虑，对来自新兴发展中大国的投资和收购兼并活动，有可能设置更多的障碍和采取更多的限制。

我们判断，“十二五”时期，国际贸易和跨国直接投资将再趋活跃，重新成为推动世界经济增长的重要力量，预计国际贸易的年均增速将恢复到5%—7%的正常水平，全球商品和服务贸易占世界生产总值的比重24

继续维持在25%—30%之间，全球贸易失衡状况有望缓解；跨国直接投资将逐步回升，年均规模有望重新达到1万亿美元以上，新兴市场和发展中国家在跨国直接投资中的比重将进一步提升，能源资源、基础设施、现代服务业和绿色产业将成为跨国投资的重点领域。

（五）气候变化和能源资源对世界经济发展的制约将进一步加大

全球气候变暖和生态环境退化已经威胁到人类自身的生存，加之世界各国对能源资源的争夺日趋激烈，世界经济发展正面临越来越大的制约。“十二五”时期，气候变化和能源资源对世界经济发展的制约将进一步加大，世界各国都面临着转变发展方式的挑战。

首先，应对气候变化已经成为全球共识，节能减排和发展绿色经济是实现全球可持续发展的必由之路，但也不可避免地增大世界经济发展的成本。虽然发达国家在节能环保和新能源开发以及发展低碳技术方面处于领先地位，但要完成温室气体减排的责任目标，实现向绿色经济转型，仍要付出巨大的成本和代价。发展中国家虽然尚未承担减排义务，但也面临着越来越大的减排压力，而且还受到发达国家设置绿色壁垒等贸易保护主义措施的限制，经济发展面临的制约因素增多，实现工业化要付出比发达国家更大的成本。

其次，国际金融危机导致全球经济衰退，能源资源供求紧张局面暂时有所缓解，价格也从危机前的历史高位大幅回落。但是，随着世界经济复苏和重新恢复增长，全球能源资源需求还将进一步增大，而能源资源的供给增长有限，价格仍有可能再度大幅上涨，加之世界各国对能源资源的争夺不断加剧，未来能源资源供求紧张和价格高位波动都会影响世界经济的稳定发展。

最后，随着气候变化和能源资源对世界经济发展约束的不断加大，世界各国必须对传统的工业化道路和工业文明的负面效果进行深刻反思，转变发展理念、道路和模式，大力节约能源资源并提高其使用效率，切实保护好人类赖以生存的自然环境，建立可持续的经济发展模式、健康文明的消费模式，遵循自然规律，更多地依靠科技进步和劳动生产率提高来促进经济增长，实现人与自然的和谐发展。

（六）美元作为主要国际货币的地位将进一步削弱“十二五”时期，美元作为主要国际货币的地位将受到来自多方面的挑战，国际货币体系也将面临新的调整和变革。

首先，金融危机重创美国经济和金融体系，世界各国对美国恢复金融体系稳定和实现经济可持续增长的信心受到极大打击，对美国依然庞大的贸易赤字和大幅攀升的财政赤字有可能导致美元汇率进一步贬值深感忧虑，纷纷采取措施降低对美元的依赖，以规避美元贬值带来的风险。美元在国际贸易结算、金融市场交易和各国外汇储备中所占比重有可能因此降低，这将削弱美元作为主要国际货币的地位。

其次，国际社会特别是新兴市场和发展中国家强烈要求改革以美元为核心的现行国际货币体系，包括联合国在内的国际组织也赞同以特别提款权为基础建立超主权国际储备货币的主张。虽然建立超主权国际储备货币仍处在学术探讨和探索阶段，以美元为核心的国际货币体系在我国“十二五”时期还难以出现根本性改变，但国际货币体系变革将不可避免地朝着弱化美元地位的方向发展。

最后，随着新兴经济大国在世界经济中地位的不断提升和区域经济金融合作的深入发展，美元的独霸地位不仅继续受到欧元不断成长壮大的制约，而且将受到来自人民币等新兴市场国家货币国际化进程加快的挑战。虽然这种发展进程在我国“十二五”时期尚不至于从根本上动摇美元在国际货币体系中的核心地位，但不断增强的国际储备货币多元化趋势将推动国际货币体系朝更加均衡和公平的方向发展。

总的看，在我国“十二五”时期，国际货币体系多元化趋势将进一步发展，有可能形成由美、欧、中三大经济体货币共同主导的格局。从长期发展趋势看，为降低主要国际货币之间汇率波动对全球经济的不利影响，世界各国将继续探索建立世界中央银行和全球统一货币，彻底打破美国利用美元的特殊地位主导国际货币体系和国际金融运行的不合理格局。

（七）主要新兴经济体在世界经济中的地位将进一步提升

国际金融危机爆发后，发达国家难以仅靠自身力量恢复金融稳定和实现经济复苏，不得不更加借重发展中国家的力量，更为重视同发展中国家特别是主要新兴经济体开展更加广泛深入的合作。“十二五”时期，发达国家与新兴市场和发展中国家的力量对比将继续此消彼长，新兴市场和发展中国家对世界经济增长的贡献继续增大，主要新兴经济体在国际经济金融事务中的话语权和影响力将显著增强。

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首先，发达国家将继续受到金融危机的后续影响，即使经济复苏也只能维持低速增长；新兴市场和发展中国家将继续推进工业化和城市化进程，经济仍将保持较快增长，在世界经济总量中的份额还会提高。据我们测算，到2015年，美、欧、日三大经济体在世界经济总量中的份额分别为18.9%、13.5%和5.3%，比2008年分别下降1.44、1.39和0.84个百分点；新兴市场和发展中国家在世界经济总量中的比重将达到52.2%，比2008年上升4.7个百分点。

其次，随着在世界经济总量中所占份额的增加，新

兴市场和发展中国家在国际经济金融事务中将发挥更大作用，全球治理结构将发生深刻变化。发展中国家在国际组织中将争取到更多的投票权和话语权，二十国集团有可能取代七国集团成为协商解决重大国际经济金融事务的主要机制，主要新兴经济体在国际经济政策中将发挥更大作用。

最后，虽然主要新兴经济体在世界经济中的地位将不断提升，但美国等发达国家在政治、经济、军事和科技等方面领先的优势地位不会发生根本改变。发达国家与发展中国家由于发展阶段不同而造成的南北差距将长期存在，在资源、环境和发展等方面仍有尖锐的矛盾和利益冲突，发展中国家在推动建立公正、合理的国际经济新秩序和维护自身利益方面依然任重道远。

二、国际经济环境变化给我国带来的机遇

和挑战

（一）“十二五”时期我国经济发展面临的主要机遇重大机遇

1、经济全球化继续深入发展仍是我国加快发展的改革开放30年来我国经济持续快速发展，但城乡、区域、经济社会发展不平衡，国内市场潜力有待开发，无论是保持经济较快发展还是增加就业，仍需要充分利用外部市场；我国自主创新能力和企业管理水平不高，仍需引进国外先进技术、设备、管理经验和高端人才来促进现代化建设；我国劳动力资源丰富，但自然资源相对不足，经济发展不可或缺的重要资源需要大量进口，进口量还会随着工业化城镇化进程的加快和消费结构的升级进一步增大。

经济全球化是我国发挥劳动力资源比较优势，参与国际竞争和国际分工，充分利用国外市场、资源、技

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术、人才和管理经验，加快经济发展的重大机遇。“十二五”时期，经济全球化还将在曲折中继续深入发展，仍将为我国加快发展提供诸多机遇。一是有利于我国利用国际市场规模扩大和进一步开放稳定出口，带动经济增长和就业增加；二是有利于我国继续引进国外先进技术、设备、人才和管理经验，推动国内技术进步和产业转型升级；三是有利于我国企业“走出去”开展国际能源资源合作开发，拓宽能源资源供应渠道，为小康社会建设提供能源资源供应保障。供新契机

2、绿色产业在全球兴起为我国产业转型升级提我国已经形成了较为完善的产业体系，但农业基础地位不稳、工业大而不强、服务业发展滞后问题依然突出。加强农业基础地位，推动工业结构优化升级，加快发展服务业，是关系我国经济发展大局的紧迫而重大的战略任务。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，走中国特色新型工业化道路，促进工业由大变强，实现产业转型升级，对完成我国工业化进程和不断提高产业国际竞争力至关重要。

当前，世界各国都在争相发展新能源和节能环保等新兴绿色产业，积极培育未来新的经济增长点，这为“十二五”时期推进我国产业转型升级提供了新契机。首先，发展新兴绿色产业有利于保护环境和提高能源资源利用效率，是我国转变经济发展方式和推动产业转型升级的结合点和突破口。其次，新兴绿色产业正处于发展的起步阶段，这为我国赶上新一轮全球产业调整发展步伐，抢占未来产业发展的战略制高点，缩小与发达国家的差距，改变我国在全球分工格局中处于低端的不利地位，提供了重要契机。最后，新能源和节能环保等绿色产业发展潜力巨大，市场前景广阔，为我国培育新的经济增长点和市场需求提供了重要机遇，发展这些新兴绿色产业也有利于利用节能环保技术改造提升传统产业、带动相关服务业发展。

3、美元国际地位削弱为人民币国际化带来机遇

国向经济金融强国转变。

国际金融危机后，美元作为主要国际货币的地位进一步削弱，这为我国在“十二五”时期继续推进人民币国际化进程带来难得的机遇。首先，美元国际地位削弱将推动国际储备货币多元化，为人民币国际化提供更大的空间。我国经济实力不断增强，外汇储备规模庞大，具备加快推进资本项目开放和实现人民币可自由兑换的物质基础，人民币完全有可能最终成长为与美元、欧元等并驾齐驱的国际货币。其次，以美元为核心的国际货币体系面临调整，中国等新兴大国在推动建立更加均衡和公平公正的国际货币体系方面发挥日益重要的作用，话语权和影响力不断提高，这将有助于我国加快实施人民币国际化战略。最后，为降低对美元的过度依赖，许多国家和地区更加重视加强区域货币金融合作，为人民币首先实现区域化带来新机遇。我国也适时同更多国家和地区建立双边货币互换机制、开展人民币跨境贸易结算试点和发行境外人民币债券，为推进人民币区域化国际化进程进行了有益尝试。影响力

4、世界经济格局变化将进一步提升我国的国际我国经济持续快速发展，经济总量、对外贸易规模和利用外商直接投资已位居世界前列，对世界经济增长的贡献不断提高。然而，我国在国际经济金融事务中的话语权仍然不高，在国际金融组织中的投票权还不能反映我国的经济地位，导致我国在国际经贸规则制定和宏观经济政策协调中处于被动，不利于维护我国和发展中国家的利益。

国际金融危机后，发达国家与发展中国家力量此消彼长，主要新兴经济体在世界经济中的地位将进一步上升，这为我国在“十二五”时期提升国际影响力带来诸多机遇。首先，发展中国家在世界经济中地位提升必然要求对国际金融组织进行改革，增加发展中国家的投票权，这有利于扩大我国在国际经济规则制定和宏观经济政策协调中的影响力和话语权。其次，由主要发达国家和发展中国家组成的二十国集团正逐步取代仅由发达国家组成的七国集团，成为全球经济金融事务中最为重要的对话磋商协调机制，八国集团与新兴大国的“8+5”对话机制也在不断加强，“金砖四国”的对话协商有可能机制化，这为我国广泛参与全球经济金融事务提供了更多的国际舞台。最后，世界经济格局变化还将推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方

改革开放30年来，我国主要依托加工制造业参与经济全球化，对金融全球化参与程度不高，在国际金融领域长期受制于人，美元汇率波动影响我国经济金融稳定和外汇储备资产保值增值。加快推进资本项目开放和实现人民币完全可兑换，推动人民币尽早成长为重要的国际货币，有利于降低我国对美元的依赖，提高我国在国际金融领域的影响力，促进我国从制造业大26

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