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振兴东北应从优化营商环境做起

发布时间:2021-03-23 21:00
  东北地区经济增速下滑是多方面因素导致的结果,但与全国其他地区相比,营商环境不佳导致的生产要素流入少、流出多和生产要素配置效率提升缓慢是根本性因素之一。营商环境本质上是政府管制环境,政府的越位、缺位与错位都会影响到营商环境。推进政府职能转型,建立与市场经济体制相适应的行政管理体制,是优化营商环境的治本之道。构建市场经济条件下商业友好型政府管制环境,既是更好发挥政府作用的要求,也是企业的普遍呼声。
【作者单位】: 中国财政科学研究院;
【分类号】:F127
文章目录
一、营商环境与经济发展水平紧密相关
二、东北地区营商环境的短板
    (一)政府与企业在成本负担水平上认识不一
    (二)政府管制的一些环节存在显性成本隐性化的现象
    (三)资金成本之外的人力、时间与机会成本也不容忽视
    (四)涉企收费有所减少,但负担依然较重
        1. 政府性基金收费种类多,大中小型企业负担程度不一。
        2. 政府经营性服务收费有所减少,准政府经营性服务收费乱象依然存在。
    (五)电力、供暖等公用事业成本偏高
    (六)企业履约与诉讼成本较高,拖欠中小企业货款问题普遍存在
        1. 交易谈判中,中小企业处于弱势地位。
        2. 法律诉讼成本较高且执行难的问题未有效解决。
三、优化东北地区营商环境的对策
    (一)优化政府部门机构设置
    (二)严格社会组织管理,明确社会组织的社会属性
    (三)着力提升基层政府治理能力与水平,保障减轻企业负担的政策措施能够落实
    (四)进一步增强涉企收费的透明度,减少涉企审批事项的人力与时间耗费
    (五)建立政府政策、制度发布平台,促进部门间信息共享
    (六)支持由专业性社会组织发布区域

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