美国金融危机对世界经济的影响及中国的政策走向第6页,美国金融危机对中国实

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56２００８年第６期总第１４０期

而制度性变革的核心在于农村的转型与建设。面对国内外局势，未来几年中国要扩大内需。但扩大内需，绝不是简单的减税，让老百姓多买几件衣服。在收入预期降低的情况下，简单的减税并不能扩大内需。最大的内需扩大，是农村地区获得大的发展，获得充分的消费能力。农村建设的主要出路在于城市化。城市化进程的最大障碍，是农业是否实现产业化。农业是否产业化的制度性关键是土地能否集约经营，农业生产效率能否进一步提高，农业活动能否充分商业化，农民能否转化成为农业工人。

这里，让我们简单参照以色列农业的例子。以色列地处沙漠边缘地带，严重缺水使以色列

不足总人口5％的农民不仅在农业方面形成了特有的滴灌节水技术，将大片沙漠变成了绿洲。

养活了国民，还大量出口优质水果、蔬菜、花卉和棉花等，成为欧洲的厨房，这对于中国是不可想像的。以色列的基本道路就是农业产业化、农业高科技化。对比美国、日本，他们的城市建设和我们没什么差别，差别在农村。所谓的发达国家，主要体现为农民人口比例下降以及农民生活质量城市化，而背后的制度性因素则是农业产业化。

所以在这个阶段，土地流转制度改革，就是要推动土地经营的集约化，提升农业效率，将更多的人从土地上解放出来，成为城市人口或者农业工人。这是最大的扩大内需之道。有人会提出中国历史上土地兼并导致流民与混乱的论点，这里不做专门论述，但必须清楚一点，农业社会的主要价值发生在土地产出，而商业社会的主要价值发生在生产交换，所以城市化进程就是降低农业人口提升农业效率的过程。没有一个发达经济体的农业人口占比很高。

只有农民更大程度地从土地上解放出来，并配合土地流转制度改革，农业才可能实现集约化，农业产业化才有可能，城市化进程才可能进一步推进。

扩大内需当然还包括财政手段所提供的医疗、失业等保险保障。这是大量人口从农村继续进入城市的安全保障。这几年在农村推行的农村金融、农村医保，已经奠定了一些基础。而没有这个保障，，城市流民有可能会出现。

有了这个农业产业化继续城市化的进程，我们在全球需求减速的这段时间，一方面通过城市化进程维持相当的投资率；另一方面通过农业产业化提升中国庞大人群的消费能力，这样就大体上能够通过内部投资需求的扩大，维持增长的动力。

当然，中国出口为主导的产业，如果没有足够的国内需求来承接，将面临挤压。一部分企业将走向高端，向世界更高的产业链发展，还有一部分，或者将消失。但总体而言，中国将在这个环境中实现资产增值和经济发展两种红利。而其中的核心连接点，就是农村制度性变革所推动的城市化进程和消费扩张。

参考文献：

袁东、李伟红，1999：《国债市场：财政政策与经济增长》，北京：经济科学出版社。

张倩红，2008：《以色列史》，北京：人民出版社。

[法]米歇尔博德，1986：《资本主义史（15001980）》，吴艾美等译，北京：东方出版社。

[美]约瑟夫熊彼特，1990：《经济发展理论》，何畏等译校，北京：商务印书馆。

（责任编辑：刘承礼）

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