中国省际公共资本存量估算及其经济效益研究

发布时间：2018-10-11 07:11

【摘要】：公共投资对中国经济社会的发展起着举足轻重的作用,而目前国内对分省市的公共资本存量估算鲜有相关方面研究。本文充分借鉴了国内外相关文献研究成果,在合理界定了公共资本的投资范围后,运用永续盘存法,构建了资本存量估算中的四个核心指标,尝试估算出了1978-2012年全国及1993-2012年31个省市的公共资本存量。全国公共资本存量方面,从估算的结果可以发现,在2000年之前,我国公共资本存量先是缓慢增加,在1988-1997年期间呈现出一定的下降趋势,之后又是缓慢小幅增加。在2000年之后,公共资本存量开始快速增长,年均增长率由2000年之前的1.68%增长到13.09%。这与陈碧琼等(2013)的估算结果变化趋势基本一致,但其估算结果数值在1994年之后要明显大于本文的估算结果,这主要是由于公共资本投资范围的统计口径不同和折旧率的选取有较大差异造成的。通过研究历年全国的公共资本投资增长率可以发现,在1997年和2008年两次大的经济危机发生时,公共资本的投资量会有明显的增加。这充分说明了全国公共资本存量的变化与国家的整体经济运行形势密切相关,当经济出现衰退或者下滑时,国家会通过增加公共资本投资来促进经济的复苏和增长。在省际公共资本存量方面,从估算的结果可以看出,除了个别省份外,其余省份的公共投资平均增长率都是大于其全社会固定资产投资平均增长率的；各省市的公共资本存量是逐年增加的,且绝大多数省份的增幅都比较稳定,其中福建、四川和山西增长幅度最大,2012年的公共资本存量比2002年的公共资本存量分别增长了14.3倍、10.3倍和9.8倍；而北京、上海和天津三个直辖市增长幅度最小,2012年的公共资本存量比2002年的公共资本存量分别增长了1.2倍、2.8倍和3.0倍。研究发现,随着中国的经济发展和社会进步,全国和绝大多数省份的公共资本产出比也在逐步提高。这说明,公共资本的产出效益在逐渐降低,这也意味着各地区的公共资本利用水平在不断降低。从东、中、西部来看,东部地区各省份的公共资本产出比总体上低于中西部各省份,而中部地区各省份又低于西部各省份。这与东、中、西部整体的经济发展水平是相一致的,说明东部对公共资本的利用水平最高,中部次之,西部最差。从公共资本产出比的数值上来看,以2012年为例,东部地区除福建、辽宁和海南外,其余省份的公共资本产出比都在0.2～0.56之间；中部地区除河南和湖北外,其余各省份的公共资本产出比基本上都在0.58～0.95之间；西部地区除广西外,其余各省份的公共资本产出比基本上都在1.0以上。通过计算全国及各省市的公共资本产出比,得出以下结论：不同地区间的公共资本存量及投资效率差异还是比较大的,市场化程度越高,经济越是发达的省份,其公共资本的投资效率越高；同样,在经济欠发达的西部地区,公共资本的投资效率则相应较低。人均公共资本存量与人均国内生产总值的比较上,在全国层面,二者存在显著的正相关性。从数值上来看,1993-2012年,历年人均公共资本存量与人均国内生产总值都保持着相对稳定的增长,但增长率有着明显的不同。在省际层面,无论是以1993年还是以2012年的不变价格计算,2012年各地区的人均公共资本存量与人均地区生产总值不但都不存在明显的正相关性,而且在相当多的省份,都存在一定的负相关性。这充分说明了公共资本在各地区间所发挥的不同作用,在促进各地区经济增长的同时,由于各地区在区域面积、人口数量、产业结构、地理条件和历史文化等方面的不同,尤其是国家区域间经济发展政策的重大不同和有目的性的财政支持,使得人口较为稀少、地域较为广袤、经济相对不发达的西部地区省份有着较高的人均公共资本存量,而人口较为密集、地域相对狭小、经济较为发达的东部地区省份的人均公共资本存量反而相对较低。此外,统计数据显示,1993-2012年,东部地区和中西部地区的人均公共资本存量的差异在缩小,但人均地区生产总值的差异却没有明显的在缩小。从年均增长率上来看,西部的人均公共资本存量增长率最快,比中部地区增长率高2.2%,比东部地区增长率高6%,这当然得益于我国近些年来一直实施的西部大开发战略。在人均地区生产总值方面,东部地区的人均地区生产总值增长率比中部地区增长率低0.54%,比西部地区增长率低0.59%。由此可见,地区间的公共资本存量差异与区域的经济发展差异还是比较大的,国家通过有方向性的政策干预,例如西部大开发、东北振兴、中部崛起等,可以在较短的时间内缩小不同地区间的公共资本存量差异,但是这并不能绝对缩小地区间的经济发展差距。因此政府在通过增加公共资本投资来拉动区域经济增长时,应重点关注公共资本的生产效率。通过对东、中、西部地区公共资本存量对其地区生产总值的协整检验得出以下结论：东、中、西部地区的地区生产总值增长率、公共资本存量增长率、私人资本存量增长率等三个序列变量都存在长期的稳定关系；东部地区的公共资本产出弹性为0.3452,较为显著,中部地区的公共资本产出弹性为0.0193,但并不显著,西部地区的公共资本产出弹性为-0.1583,显著为负；东、中、西部各地区私人资本存量的产出效应分别为0.5633、0.5174和0.5908,三者较为接近且都较为显著。由此可以见,就公共资本和私人资本的平均效应而言,基于不同区域的相关数据,其估计的结果也具有较大的差异性。私人资本的产出弹性大于公共资本的产出弹性,即私人资本对经济增长的拉动作用远大于公共资本对经济增长的拉动作用。各区域和各省市的经济发展差距并不完全是由国家公共资本的投资差异而导致,更为主要的是,由于地理位置、市场条件、人力资源和投资环境导致了各省市之间所吸引的私人资本存量和资本利用效率具有较大差异,从而导致了各地区之间以及各省市之间的经济发展水平也有很大差距。通过上述对东、中、西部地区公共资本增长率对其地区的GDP增长率的脉冲相应分析可以得出以下结论：东部地区公共资本增长率对其地区的GDP增长率的脉冲响应始终为正值,中西部地区公共资本增长率对其地区的GDP增长率的脉冲相应在初始年份出现周期性波动,但随着时间的推移,这种波动的幅度逐渐降低,并最终表现为正值；从数值上看,东、中、西部地区公共资本增长率对其地区的GDP增长率的脉冲响应分别为0.009%、0.015%和0.002%；中部地区公共资本增长率对其地区的GDP增长率的脉冲响应最为明显,东部次之,西部最小。因此,不同地区间的公共资本投资对经济增长的拉动作用差异较大,在不同的地区,投入相同的公共资本,将产生不同的经济增长推动效果。我国东、中、西部以及各省市的公共资本在经济增长过程中的利用效率有较大差异。其原因主要是由于各地区的区位条件、资源禀赋和政府的政策倾斜导致各省市之间经济发展水平存在很大的差异。东部地区最先实行对外开放政策,并且其地处沿海,拥有独特的区位优势,市场经济的程度较高,基础配套设施和投资环境方面都具有很大的优势,能够吸引更多的私人资本进入而在中西部省市,不仅经济发展水平和其对应的基础配套设施落后,其市场化程度不高,不能提供良好的投资环境,从而导致私人资本的进入不够,导致其经济发展水平也相对落后于东部。因此,中央和各级地方政府在西部大开发、东北振兴和中部崛起等一系列国家重大经济发展战略的过程中,不仅要合理增加公共资本的投入,更要重视公共资本的合理配置,提高公共资本的利用效率,同时为私人资本提供更多的公共服务项目,从而形成良好的投资环境,才能吸引更多的私人资本不断进入,以实现经济的持续快速发展及其区域的协调发展。由此我们可以得出,在我国推进工业化进程特别是近两年中国经济增速明显放缓的情况下,应重点发挥政府公共投资在经济快速持续增长中的推动作用。针对不同地区间公共资本存量的差异,中央和各级地方政府可以通过有计划的政策干预,来缩小这种差异,以便更好的为地方的经济发展提供支持。虽然在长期中国还需要更多的投资,但如今中国投资拉动经济的旧模式已成为掣肘,在短期内关注的重点不应是政府公共投资的增长率,而是如何有效提高政府公共投资的效率。因此,如何合理的提高各地区尤其是西部地区的公共资本投资效率,将是相关政策制定者必须要考虑的重要问题。
[Abstract]:......
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F127

【参考文献】