滨州市县域经济发展过程中政府职能问题研究

发布时间：2017-03-22 05:13

  本文关键词：滨州市县域经济发展过程中政府职能问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文主要介绍了滨州市政府在发展县域经济方面职能履行的基本情况,阐述了目前滨州市县域经济发展面临的优势和劣势,并依据公共管理理论,借鉴国内外成功经验,针对滨州市县域经济发展过程中政府职能发挥的问题提出建议,论述在今后一个时期内,应高度重视县域经济的科学发展过程中政府职能发挥的问题,充分发挥县域经济对经济社会发展的主体带动作用,促进滨州市经济社会全面发展。本文首先系统阐述了滨州市县域经济发展过程中政府职能发挥的现状和特点：2012年3月,滨州市市委市政府发布关于印发《滨州市人民政府工作规则》的通知,提出要全面履行政府职能,市政府及各部门要加快职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。通知指出要贯彻执行中央、省关于宏观调控的政策和部署,运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,转变经济发展方式,调整和优化经济结构,加强资源节约和环境保护,实现科学发展；要切实加强市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,大力建设诚信滨州,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；要加强和创新社会管理,促进社会和谐,注重发挥基层自主性、积极性和创造性,积极构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制,健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等机制；建立政府促进就业和调节收入分配机制,完善社会保障体系,健全基层社会管理体系,推进民主法治,维护社会公平正义；要强化公共服务职能,完善公共服务政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。2012年8月,滨州市市委市政府印发《中共滨州市委、滨州市人民政府关于推动县域科学发展整体提升综合实力的实施意见)》,提出滨州市县域经济发展的目标是到2016年实现县域经济总量、地方财政收入比2010年翻一番。由此,拉开了滨州市县域经济蓬勃发展的序幕。随着县域经济的不断发展,滨州市取得了一系列令人瞩目的成就,经济总量不断攀升。第二部分科学分析滨州市县域经济发展中政府职能履行存在的问题及其原因：滨州市县域经济发展中职能履行存在诸如市场监管不到位,公共产品供给水平较低,社会服务存在缺失等问题,究其原因主要有：部分机构职能重叠交叉,服务能力有待进一步提高,公共产品提供不足等。第三部分提出了履行政府职能促进滨州市县域经济发展的对策。山东省以统筹发展、创新驱动、提质增效为着力点,以保障和改善民生为落脚点,以富民强县为目标,坚持“三化”同步推进,做大做强特色优势产业,促进县域经济平稳较快发展,全面提升县域经济实力和竞争力。针对滨州市县域经济发展实际,提出履行政府职能促进滨州市县域经济发展的动县域经济加快发展总的要求：深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握促进县域经济健康发展这一对策。其一、加快转变政府职能,强化服务能力,营造优质健康环境；其二、不断推进城镇化建设步伐,加快区域联动发展,加强各县域经济联系、产业关联和资源共享,共同发展；其三、加强载体建设,不断夯实自身发展根基,增强发展后劲。四是多处着手,破解规划、资金等难题。
【关键词】：县域经济 地方政府职能 职能转变
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;F127
【目录】：

• 中文摘要9-11
• Abstract11-13
• 第一章 绪论13-21
• 1.1 研究的背景和意义13-15
• 1.2 国内外相关研究综述15-19
• 1.2.1 国内相关研究现状15-16
• 1.2.2 国外相关研究现状16-19
• 1.3 研究思路与研究方法19-21
• 1.3.1 研究思路19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 第二章 滨州市县域经济发展政府职能的相关概念、基本情况和理论依据21-27
• 2.1 相关概念界定21-23
• 2.1.1 县域经济及其特点21
• 2.1.2 政府职能的基本概念及其内涵21-23
• 2.2 地方政府职能与县域经济发展的内在关系23-25
• 2.2.1 地方政府职能是县域经济科学发展的推进器23-24
• 2.2.2 县域经济科学发展是地方政府全面履行职能的体现和基础24-25
• 2.3 理论依据25-27
• 2.3.1 地方政府职能理论25-26
• 2.3.2 制度创新理论26
• 2.3.3 公共产品供给理论26-27
• 第三章 滨州市县域经济发展中政府职能现状及问题成因分析27-36
• 3.1 滨州市县域经济发展中政府职能履行的基本情况及成效27-30
• 3.2 滨州市县域经济发展中政府职能履行的现存问题30-33
• 3.2.1 市场监管不到位30-31
• 3.2.2 公共产品供给水平不能满足经济社会发展需要31-32
• 3.2.3 制定和实施政策时效性和连续性过低32-33
• 3.3 滨州市县域经济发展中政府职能问题的原因分析33-36
• 3.3.1 行政执法政出多门,效率不高33
• 3.3.2 公务员服务能力不能适应全面履行政府职能的需要33-34
• 3.3.3 政府职能发挥存在局限,公共政策制定不够科学34-36
• 第四章 完善滨州市县域经济发展中政府职能转变的对策36-47
• 4.1 培育和建立公平有序的市场竞争环境36-38
• 4.1.1 培育市场主体36-37
• 4.1.2 维护公平有序的市场竞争环境37-38
• 4.1.3 加强与周边合作,推进区域市场化38
• 4.2 弥补市场失灵解决环境外部性问题38-41
• 4.2.1 加大生态环境保护力度39
• 4.2.2 支持发展循环经济,实现源头控制39-41
• 4.3 加快产业结构调整,实现产业转型升级41-43
• 4.3.1 加快发展服务业41-42
• 4.3.2 加快改革创新,促进产业技术升级42
• 4.3.3 转变外贸发展方式,提升对外开放水平42-43
• 4.4 优化投资环境,营造优良营商环境43-45
• 4.4.1 提供完善的公共服务43-44
• 4.4.2 加大地方公共产品供给,不断提升区域竞争力44
• 4.4.3 继续深化行政审批改革44-45
• 4.5 发展社会事业,促进和谐稳定45-47
• 4.5.1 促进就业,鼓励创业45
• 4.5.2 建立健全社会保障体系45
• 4.5.3 加快医疗卫生事业改革发展45-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-50
• 学位论文评阅及答辩情况表50

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本文编号：260935