论“营改增”对万年县县域经济发展的影响

发布时间：2020-04-08 14:36

【摘要】：“营改增”政策作为近年来税收系统最有影响力的税收政策之一,其对地方经济、财政决策、企业运营都有着非常大的影响。尤其是对于县域经济而言,市场的自我调节与政府的宏观调控共同影响着县域经济的健康发展。“营改增”后县域经济体技术含量低、地方财税收入的缩减、地方税体系的征管乏力重重打击了县域经济发展的信心。然而机遇与挑战并存,“营改增”的减负效应以及对第三产业的扶持作用为县域经济的发展带来了曙光,如何用好、用活“营改增”政策成为县域经济发展首先需要考虑的问题。本文以江西省万年县为例,通过数据调研、分析比对、资料查阅等方式,对万年县“营改增”前后产业结构、行业税源、税收征管的变化进行了调查研究。针对县域经济发展中面临的本级财力缩减、产业结构重构、税收征管弱化等问题,提出了发挥县域经济优势,大力发展农业龙头企业;优先发展技术先进制造业,做大县级工业园;加快设备更新,提升服务水平;重新选择地方税主体税种;调整共享税分成;适当下放税权等对策,以期为“营改增”后县域经济发展提供一些借鉴。
【图文】：

财政收入,税收收入,情况,税种

政资金支持是必不可少的。从万年县的财政收入来看，地方税系统的税收收入一直是地方财政的重要保障，下图3.2中可以看出，“营改增”前地方税系统的税收收入相较于国税系统税收收入、其他财政收入，在县级财政收入中占比较大，地方税已经成为地方财政收入的重要来源。图3.2：2013-2015年万年县财政收入情况从上图3.2中可以看出，万年县2013-2015年财政资金逐年递增，且地方税系统税收收入占比较大。考虑到税收收入存在中央与地方分成的问题，不同的税种分成比例不尽相同，税收收入的绝对数并不能完全代表县级政府的可用财力。同理，营业税、耕契两税、房土两税等直接划归地方的税种，其税收收入的多少很大程度上决定了县级财政的可用资金。以2015年为例

分布图,工业园区,分布图,税源

4“营改增”对万年县财政资金来源的影响济发展的作用。工业园区的建设在县域经济的发展规划中占领者及其重要的地，一方面园区的税源是政府资金的重要来源，另一方面园区企业的持续发展是域工业发展的开路先锋。税收政策作为影响企业税收的重要政策，对企业税负、府财力都有着重要影响，研究“营改增”对工业园区企业的影响，，分析“营改增”工业园区税源情况对政府扶持工业发展、壮大地方经济有着积极作用。以笔者所在的万年县为例，截止2017年年底工业园区“五通一平”达9.3平方公，入驻企业282家，涵盖机械电子、纺织新材料、食品药品、材料加工、服饰制等多个行业，2017年新增企业48家，其中42家为新材料、机电等技术水平含量、固定资产初始投入大的科技型企业，这与“营改增”政策有一定的关系，同时园规模、企业类型的变化也带来了园区税源的变化。首先，受服务业抵扣链条扩大、不动产购建租入税款可抵扣以及增值税五五成的影响，工业园在规模和行业分布上有所改变。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42;F127

【参考文献】