地方政府在东北老工业基地创新驱动发展中的作用研究

发布时间：2020-04-13 10:24

【摘要】：东北老工业基地是我国较早建立的工业基地,由我国辽宁省、吉林省和黑龙江省在内的东北地区组成。新中国成立后,东北老工业基地凭借其丰富的自然资源和优越的地理位置迅速发展,积累了雄厚的工业基础,极大地推动了我国的工业化和现代化进程。但随着经济体制的转变和东北老工业基地内部传统资源型城市资源的逐渐减少,以传统工业为主导的东北地区的经济发展逐渐陷入了困境。近年来,随着我国经济步入新常态时期,经济从高速增长转为中高速增长,经济调结构去产能与供给侧结构性改革不断推进,东北地区GDP增速出现较大幅度的下滑。东北老工业基地经济持续下行引来党和国家领导人以及社会各界的高度关注,国家新一轮振兴东北战略开始启动,国家和地方的一系列振兴政策纷纷出台。在这一系列政策中,深化体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略,努力调整产业结构无疑对振兴东北老工业基地具有重大而深远的意义。党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置,这是中央在新的发展阶段确立的国家重大发展战略。党的十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。加快实施创新驱动发展战略,对于我国经济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、建设现代化经济体系意义重大。由于历史原因,东北地区的发展过度依赖于能源、原材料和装备制造业等传统型产业,且该地区的国有大型企业大多处于行业垄断地位,这导致了产业结构落后、创新水平较低且科技成果转化能力不强等问题,使东北地区的经济在社会主义市场经济体制下缺乏竞争力。因此,深入实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,促进产业转型升级,将有助于东北老工业基地在经济新常态下实现经济的创新驱动发展和全面振兴。政府可通过制度保障、政策激励及环境创设等手段对实施创新驱动发展战略起到推动、支持和引导作用,会对创新驱动发展产生重要影响。地方政府是上级政府政策的实际执行者,且与国家政府相比更了解一个地区经济的实际发展情况和存在的问题,因此地方政府对推动地区创新驱动发展产生的影响至关重要。在加快实施创新驱动发展战略的过程中,如何更好地发挥地方政府的作用,在政府与私人部门间创造出一种适宜的创新生态系统成为需要讨论的关键问题。本文拟以马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学的相关理论为基础,结合西方经济学相关理论,并通过基于我国省际面板数据的实证分析,探寻区域创新驱动发展水平和地方政府行为间的关系,分析地方政府在创新驱动发展中发挥的作用和动力机制。通过对东北老工业基地创新驱动发展中地方政府行为现状的研究,总结东北老工业基地地方政府在实施创新驱动发展战略过程中存在的问题和不足,在结合相关理论和实证结果并充分借鉴国内先进地区和国外发达国家政府推动创新驱动发展的经验基础上,为东北老工业基地地方政府进一步发挥其作用,实现经济发展的创新驱动和全面振兴提供可行性建议。
【图文】：

创新驱动,发展水平

从 2006-2016 年东北地区创新驱动发展水平来看（见图 3.1），除辽宁省 2014 年创新驱动水平较 2013 年有明显下降外，东北地区创新驱动发展水平自 2010 年后整体呈现波动上升趋势。截至 2016 年，东北三省创新驱动发展水平均较 2014 年有一定幅度提升，但三省间创新驱动发展水平仍有较大的差距，其中，辽宁省和黑龙江省创新驱动发展水平较高，吉林省与辽宁省和黑龙江省相比仍有较大差距，且差距较大。

创新驱动,发展水平,东北三省

的对比情况来看（见图 3.2），发达省份的创新驱动发展水平远远高于全国平均水平和东北地区且与东北地区和全国平均水平的差距逐渐加大；而 2012 年前，与东北三省经济发展水平相近的省份的创新驱动发展水平与东北三省的创新驱动发展水平相差不大，2012 年后经济发展水平相近省份的创新驱动发展水平增速大致与全国平均增速持平且明显快于东北三省，，与东北地区创新驱动发展水平间的差距较 2012 年前有所加大。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630;F127

【参考文献】